北方人口增量领跑的西安，GDP为何增速滑至万亿城市倒数第二

2分钟前

作者：余飞

曾拿北方人口增量第一的西安，经济进入增长放缓周期

本文讨论的主角是西安，目前2025年全国主要城市的人口数据仍未正式公布，暂时无法确定最新的人口增量排名，等官方数据披露后，再做全面梳理分析。

可以确定的是2024年的数据，当年西安人口增量达到8.94万人，这个规模放在全国并不算突出，总排名仅列第9位，但放在北方城市中，已经是增量最高的城市。

^{制图：城市财经；数据：各城市统计局}

本文重点聊的不是人口，而是西安当前的经济增长态势。

这座在中国历史上拥有独一无二地位的古都，如今正处在发展的阵痛调整期。

从2023年第三季度开始，西安的经济增速就逐步放缓，到2026年第一季度，增速更是落到了万亿城市的倒数区间。

根据西安统计局公布的数据：

今年一季度西安GDP总量为3270.22亿元，实际同比增速仅为1.1%。

1.1%的增速比全国5%的平均水平低了3.9个百分点，在全国29个万亿GDP城市中，仅高于增速为负的佛山，排在倒数第二位。

^{制图：城市财经；数据：各城市统计局}

其实西安的增速下滑并不是突然出现的，从2024年就已经显现出放缓迹象。

2024年西安GDP增速为4.6%，比全国平均增速低0.4个百分点，在当时27个万亿GDP城市中排在倒数第四，仅好于佛山、广州、南京。

2025年西安增速为4.7%，仍然比全国平均低0.3个百分点，在万亿城市中排倒数第五。

比较有意思的是，在此期间因为佛山经济持续疲软，在2025年掉出了全国GDP二十强名单，增速不算快的西安反倒因此挤入了前二十。

这并非西安自身增长足够快，主要是对手掉队让出了位置。

从全国省会城市的发展对比就能看得更清楚。

此前我梳理过全国27个省会首府城市过去五年的GDP位次变化，得出的结论是：

西安、昆明、长春是位次下滑最多的三个省会，过去五年排名都掉了两位。

^{制图：城市财经；数据：各城市统计局}

如果说前两年还只是温和放缓，那今年一季度1.1%的增速，已经算得上是明显失速了。

核心问题来了，西安经济到底遇到了什么问题？

三大工业支柱同时出现下滑，投资也同步走弱

从公开数据来看，西安GDP失速最直接的原因，就是工业和固定资产投资双双快速下滑。

关于工业层面，我们可以看两个核心数据：

第一，今年一季度西安第二产业也就是广义工业的增加值为812亿元，同比下降了4%。

第二，一季度西安规模以上工业增加值，同比下降了4.7%。

西安工业为什么会出现这么明显的下滑？

直接原因就是三大支柱工业集体陷入负增长。

从西安主要行业数据来看，汽车制造业、电气机械和器材制造业、计算机通信和其他电子设备制造业的增加值，分别同比下降11.2%、7.2%和8.5%。

这三个产业恰恰就是西安最核心的工业支柱。

西安整体工业实力不算突出，目前营收破千亿的制造业一共四个，除了上述三个，还有铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业。

^{制图：城市财经；数据：西安统计局}

在三大支柱里，作为第一大产业的汽车制造业下滑幅度最大，一季度增加值同比降了11.2%。

汽车工业增加值下滑，根源是行业整体调整，西安本地汽车产量大幅缩水。

西安统计局没有公布详细的一季度产量数据，但我们可以从陕西省的整体数据看出端倪。

今年一季度陕西全省汽车产量为21.99万辆，和2025年一季度的45.25万辆相比，降幅超过50%，在全国各省份的产量排名也从去年一季度的第6位下滑到了第15位。

产量下滑主要是受到汽车行业产能过剩大环境的影响。去年上市车企的财报显示，在行业价格战叠加国内消费需求疲软的背景下，多数车企都出现了增收不增利的情况。

当前国内汽车市场已经处于严重饱和状态，更关键的是市场需求还在持续收缩，供需两端挤压下，行业价格战持续不断。

面对这种情况，车企纷纷主动调整减产。根据陕西省汽车工业协会公布的数据，2025年西安比亚迪和西安吉利的产销量都出现了下滑：

西安比亚迪产销量达到96.81万辆，同比下降9.85%；西安吉利产销量30.41万辆，同比下降3.54%，其中新能源汽车产销量1.96万辆，同比大降57.57%。

进入2026年行业形势更不乐观，高库存的车企普遍开始推行以销定产，汽车产业高度集中在西安的陕西，自然不可能独善其身。

作为支撑西安汽车产量的核心企业，比亚迪最新公布的一季度财报表现也不佳：

一季度比亚迪营收同比下降11.82%，净利润同比大降55.38%。

产销数据方面：

今年前四个月比亚迪汽车总产量合计103万辆，同比下跌28.56%；总销量102.16万辆，同比下降26.02%。

^{来源：比亚迪财报}

汽车产业的波动，对把汽车当做第一工业支柱的城市来说，冲击无疑是巨大的。

也正因如此，西安一季度GDP增速落到万亿城市倒数第二。

同样依赖汽车产业的重庆，一季度GDP增速也在全国十强城市中排倒数第一，一季度GDP总量还被广州反超。

^{制图：城市财经；数据：各城市统计局}

和重庆相比，西安的情况还要更严峻：

第一，西安不光是核心汽车工业下滑，另外两个支柱工业也同时下滑，电子信息产业增加值降了8.5%，电气机械增加值降了7.2%。

第二，拉动经济的三驾马车之一——固定资产投资也出现了明显下滑。

一季度西安固定资产投资同比下降了12.7%。

其中工业投资、房地产开发投资、民间投资分别下降19.1%、1.7%和5.4%。

陕西GDP被江西反超，双极+一体化谋新增长极

受西安增速放缓拖累，陕西今年一季度全省GDP增速也只有4%，比全国平均低了1个百分点。

区域竞争里，不进则退，增速慢了也会掉队。

今年一季度陕西GDP总量被江西超越，全国排名下滑了一个位次。

^{制图：城市财经；数据：各地区统计局}

虽然目前只是一季度的阶段性数据，但江西已经打下了全年超越陕西的基础。

到今年年底，陕西、江西、广西、山西这四个带“西”字的省份，保持多年的GDP排名格局大概率会被打破。

很多人会问，只是西安一个城市跑得慢，为什么会对整个陕西的增速影响这么大？

核心原因就是西安在陕西的经济权重太高，西安的经济首位度高达38%，在全国27个省会首府中排在第四位。

^{制图：城市财经；数据：各地统计局}

换句话说，西安贡献了陕西超过三分之一的经济总量，权重这么大，西安经济出现波动，自然会直接影响到全省的表现。

面对当前的局面，陕西已经推出了两项应对策略：

第一，加快推进西咸一体化。

在西安咸阳合并的设想落地无望之后，西咸一体化的推进速度明显加快。

今年4月29日，西咸一体化推进会议在西安召开，会议明确提出：

未来将围绕规划共编、产业协作、交通互联、生态共保、公共服务共享等方向持续推进一体化建设，加快形成“你中有我、我中有你”的都市圈格局。其中西安进一步发挥核心城市的辐射带动作用，咸阳强化承接和配套功能，西咸新区继续承担纽带和缝合作用。会议还通过了2026年重点合作事项清单，明确以重大项目、产业链协同、教育医疗社保互通等为抓手，推动两市从基础设施互联，向产业、治理、民生全面同城化升级，目标是打造更具竞争力的西安都市圈核心区。

推进西咸一体化的核心目标，就是整合西安和咸阳的空间、人口与产业资源，打破原有行政边界带来的发展限制，把两个分散的城市整合为一个规模更大、能级更高的都市区，以此提升西安在全国的城市竞争力。

整个过程依托西咸新区这个国家级平台，承接西安主城的产业外溢、布局新增产业，既可以为主城减负，也能为新兴产业发展提供空间，本质上是在“再造一个新西安”。

更深层的逻辑是，通过一体化打破行政体制分割、降低要素流动成本，同时优化城市空间结构，实现人口与城市功能的疏解重构，进一步强化关中平原城市群的核心引擎作用。

说白了，这不是简单的区域合作，而是一次以空间扩张拓宽发展上限、以体量提升争夺区域话语权的战略升级。

这步棋的目的，就是推动西安产业和经济快速恢复，让西安在万亿城市梯队里拥有更强的综合竞争力。

第二，明确打造西安、榆林双极发展格局。

陕西发布的“十五五”规划建议中明确提出：

实施“双极带动、多点支撑、三区协同”战略，强化西安、榆林两大增长极对全省发展的带动作用，持续提升其他城市支撑作用，更好实现关中陕北陕南三大板块错位发展、联动互补、协同升级。

这是陕西省第一次正式明确提出西安、榆林两大增长极的发展格局。