“再造新广州”的核心路径：以汽车产业转型为关键抓手

广州“十五五”规划建议提出，到2035年经济总量要在2023年基础上实现翻番，这意味着广州经济规模将突破6万亿，相当于“再造一个新广州”。这一目标如何落地？近日，广州粤港澳大湾区研究院主办的广州论坛2025年年会上，众多专家、学者与企业家围绕“新广州”建设展开探讨，为其发展方向建言献策。

在专家们看来，“新广州”建设的核心在于构建现代化产业体系，而当前广州产业结构偏传统，现有产业基础尚难支撑目标实现，因此需加快打造“12218”现代化产业体系——通过生产性服务业赋能传统产业，优化生产模式并提升产品价值。

作为广州的首位产业，汽车产业的现状与未来走向成为论坛焦点议题。

首位产业的突围之道

汽车产业是广州经济的重要支柱，堪称“压舱石”。公开数据显示，截至2023年末，广州汽车产量已连续五年位居全国城市首位，全市集聚9家整车企业与超千家零部件厂商，产业集群效应显著，近五年新能源汽车产量年均增速超60%。

不过，近年来广州汽车制造业处于动能转换的深度调整期，产业增加值对GDP的贡献率有所下降。暨南大学产业经济研究院院长陶锋提供的数据显示：2023年广州汽车工业占全市工业比重达26.2%，2020年这一比例更高，为28.2%，足见其首位产业地位。

陶锋还提到，2010年以前，珠三角汽车工业主要集中在广州、深圳与佛山，三地占比分别为68.3%、6%、9.6%，广佛片区合计占珠三角近80%的份额。但2010年至2023年期间，广州汽车工业占全省比重逐渐下降，深圳则显著上升，而这一阶段正是传统汽车向新能源汽车快速转型的时期。

当前产业转型已进入深度融合阶段，陶锋强调，建设现代化产业体系需重视城市首位产业——以广州为例，汽车产业是城市主要现金流来源，若现金流出现问题，就业、经济增长、税收等数据都会受影响。

从广州近期政策文件与产业布局也能看出其做强首位产业的决心。广州将汽车制造业列为“12218”现代化产业体系的首位产业集群，出台《广州市支持汽车及核心零部件产业稳链补链强链的若干措施》《广州市智能网联与新能源汽车产业链高质量发展三年行动计划》等政策，明确以智能网联新能源汽车为核心发展方向，加速产业升级。

智能网联汽车产业以智能网联汽车为核心，覆盖研发、生产、销售、服务全产业链，融合汽车、电子、通信、人工智能等多领域技术。它不仅是交通工具的升级，更能带动上下游产业链技术创新与转型，催生新商业模式与就业机会。

由此可见，广州汽车产业要重回高增长、提升GDP贡献率，既要稳固传统造车基础，更要抓住智能网联技术融合的机遇。

跨界融合创新的重要性

传统汽车产业向智能网联汽车产业转型的过程，本质上是一次跨界融合创新。跨界融合创新指突破传统边界，整合不同领域、学科、技术、文化等要素，产生新思想、方法、产品或服务，核心是打破界限实现多元要素协同，释放“1+1>2”的效应。

传统燃油汽车在先进制造、新材料等领域有优势，但智能网联汽车还涉及新能源、通信、大数据、云计算、人工智能等新技术，这些正是传统燃油汽车的短板。要实现转型，需整合各方优势。以特斯拉Model 3为例，其标准续航升级版裸车价31690美元，而FSD（完全自动驾驶）软件价格达10000美元，占车价四分之一以上，这体现了大数据、人工智能等技术为传统产业拓展的价值空间。

陶锋进一步指出，跨界融合创新已成为全球经济增长的主引擎。当前全球产业发展的大趋势是：人工智能与数字技术作为通用技术，正渗透融合到各产业尤其是传统产业中，推动产业发展方式变革与大融合，催生新增长。这与广州“12218”现代化产业体系的“两业融合”“两化转型”主攻方向相契合——推动制造业与生产性服务业深度融合，通过研发、设计、金融、物流等服务业赋能制造业，提升产业链价值；利用数字技术（如人工智能、大数据）提高产业效率，同时推动产业向低碳环保方向发展，实现可持续增长。

这种变化不仅发生在汽车产业。作为工业大市，广州工业经济总量稳居全国第一方阵，拥有联合国41个工业大类中的35个，是华南工业门类最齐全的城市。未来，庞大多元的工业基础与人工智能、数字技术融合，将释放可观增长潜力。例如，广州作为科技与医疗中心，正推进AI for science（智能科技）、AI for health（智能健康）等领域，既为人工智能垂类大模型创造场景，也通过人工智能技术提升相关行业效率、带来新增长。

以苹果2024年第二季度财报为例，iPhone营收393亿美元，而软件服务订阅等服务收入达242亿美元。美国银行预测，2025财年苹果服务业务毛利润占比将达42%，首次超越iPhone的41%，这凸显了跨界融合创新的价值。

那么，广州推进跨界融合创新的优势与抓手是什么？陶锋分析，一般创新模式只需要素规模足够大，而跨界融合创新不仅强调要素规模，更注重结构的多元性与交叉性。大湾区是多元化区域，广州作为千年商都，核心发展基因是流通、交叉与融合，这是推进跨界融合创新的有利条件。“未来广东、广州要推动实体经济与数字经济深度融合，关键方向一是技术变革，二是规制放松。”

广州粤港澳大湾区研究院理事长、香港中文大学（深圳）公共政策学院院长郑永年也表示，再造新广州包括建设“12218”现代化产业体系、发展南沙“黄金内湾”新空间、培育人工智能等新产业并赋能传统产业，但最重要的是“新政策”与“新体制”，这是其他“新”的基础。