财政部很重！2025年，要提高财政赤字率，安排更大规模的政府债券

更为积极的财政政策有什么内涵？根据财政部网站3月24日发布的2024年中国经济政策实施情况报告， 2025年经济政策要更加积极，持续努力，更加强大。

具体体现在五个方面：一是提高财政赤字率，增加支出强度，加快支出进展；二是安排更大规模的政府债券，为稳定增长和结构调整提供更多支持；三是大力提升支出结构，加强精准推送，更加注重惠民生、促消费、增后劲；四是不断防范和化解重点领域风险，促进财政稳定运行和可持续发展；第五，进一步增加地方转移支付，增强地方财力，牢牢把握“三保”底线。

图片：财政部网站

要点速览：

加强民生保障，多渠道增加人均收入

适当提高退休职工基本养老金，提高城镇居民基本养老金和城乡居民基本医疗保险财政补贴标准等。

增加中央本级技术投入，大力支持关键核心技术攻关

统筹利用好债务支持政策，支持地方政府加快偿还公司欠款

实施一揽子化债务政策，坚决遏制新增隐性债务

明确报告，重点做好下列工作：

全面扩大国内需求支持。大力提振消费。加强民生保障，多渠道增加人均收入。促进消费专项整治的实施，增加消费品新旧置换支持力度。适当提高退休职工基本养老金，提高城镇居民基本养老金和城乡居民基本医疗保险财政补贴标准等。推动实施国家综合货运枢纽补链强链升级、道路水道交通基础设施数字化转型升级，推动全社会物流成本降低。积极扩大有效投资。协调各类政府投资资金，聚焦关键领域和薄弱环节，增加投资力度。科学安排政府债券发行，加快政府债券资金预算发行，尽快形成实物工作量。

支持现代产业体系建设。努力提高科技创新能力，增加中央本级技术投入，大力支持关键核心技术攻关。加快产业转型升级，加强制造业重点R&D计划保障，支持实施制造业重点产业链高质量发展行动，深入实施特殊新中小企业奖励补贴政策。加强对公司的救助支持，统筹利用好债务支持政策，支持地方政府加快偿还公司欠款；减少小微企业等经营主体融资难、融资贵的问题；坚决防止和纠正乱收费、乱罚款、乱分配等问题。

支持保障和改善民生。综合利用税费减免、就业补贴、稳岗返还等政策，拓宽就业渠道，支持高校毕业生等重点群体就业创业。大力实施科教兴国战略，优先考虑财政教育投资，支持教育强国建设。加强普惠育儿服务体系建设，大力发展普惠养老服务等。提升基层医疗卫生服务能力，推进公立医院改革和优质发展；完善公共卫生服务体系。全国范围内深入实施养老保险统筹；促进社会分层分类救助。完善多层次医疗保障体系，完善基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制。加快建立长期护理保险制度。加强基层应急基础和力量，提高防灾、减灾、救灾和应急管理能力。

支持城市区域协同发展。支持高标准农田和水利基础设施建设，开始实施中央统筹规划下粮食产销区省际横向利益补偿，加快种业振兴，确保粮食和重要农产品供应稳定。不断巩固和扩大扶贫攻坚成果，加强对重点群体的支持，如防止返贫监测目标。稳步推进农村发展与建设，大力推进城市化发展。实施和完善区域财税政策，加强区域战略制定，加快革命老区、边疆地区、资源枯竭地区等建设。

对生态文明建设的支持。深化横向生态保护补偿机制建设，研究完善排污权有偿使用和交易、生态环境损害赔偿资金管理等制度。加强生态保护与修复，继续支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动“三北”工程代表战争取得重要成果。有序推进碳达峰碳中和，加强对节能低碳先进技术研发和推广应用的支持，推进重点产业绿色低碳转型，全力支持可再生资源发展，继续推广新能源汽车。

加强财政科学管理。全面深化财税制度改革，研究和部署关于完善现代预算制度的意见，加强预算管理各项制度措施的系统集成、协调和高效。推进零基础预算改革、支出标准体系建设、财务承受能力评估、绩效管理等工作。落实一揽子化债务政策，坚决遏制新增隐性债务，有效防范和化解地方政府债务风险。加快地方政府融资平台改革转型，加强会计监管，提高财政治理效率。