近五年全国人口流动格局：净流入前五里三个来自中西部

本文来自微信公众号： 城市进化论 ，作者：杨弃非

浙江成功超越广东登顶人口净流入第一

人口从来都是经济社会发展的核心变量，一个区域的人口流向，正越来越清晰地反映出当地未来发展的潜力与后劲。

近期，全国31个省份2025年的人口统计数据全部公布，统计显示一共有7个省份实现常住人口正增长。如果拉长到过去五年来看，实现常住人口正增长的省份共有9个，分别是广东、浙江、湖北、新疆、海南、江苏、福建、宁夏以及西藏，这九个省份可以说是过去五年人口增长的第一梯队。

常住人口的变动由自然增长和机械增长也就是人口迁移两部分组成，相比自然增长，机械增长更能直接反映出一个地区对外来人口的吸引力。如果只统计过去五年的人口机械增长数据，呈现出的人口流动版图和总增量排名有着不小的差异——

浙江在这一轮人口流动中表现亮眼，过去五年净流入人口达到242.19万，规模远超其他省份；排在第二位的是湖北，净流入人口为146.33万人，第三位江苏净流入141.25万人，四川和安徽分别以71.59万人和32.45万人占据第四、第五位。除此之外，新疆、广东、重庆、福建、海南、上海以及内蒙古也都实现了人口净流入。

进入人口发展的存量时代，读懂人口流动的方向，就能把握未来发展的主动权。

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区域增长极：格局生变，长三角板块吸引力凸显

谁是中国最吸引外来人口的省份？

一直以来，广东都是中国常住人口第一大省，2024年广东常住人口已经突破1.28亿，继续领跑全国。从过去五年的常住人口总增量来看，广东也以235万的增量排在全国第一位。

但如果只看人口机械增长也就是净流入规模，广东省第一的位置已经被浙江取代。

回顾“十三五”时期，广东是全国人口流入的绝对核心，五年累计净流入人口达到476.8万，当时浙江以340.6万排在第二位。

而在刚刚过去的这五年，广东净流入人口大幅回落至24.62万人，浙江则以242.19万的净流入人口升至全国第一。同期浙江人口自然增长减少9.2万，外来流入人口成为浙江常住人口保持正增长的核心支撑。

浙江为什么能持续保持这么强的人口吸引力？

厦门大学经济学系副教授丁长发分析过两点核心原因：一方面，浙江拥有完整的产业链和成熟的高端产业生态，不仅能提供大量高素质就业岗位，不少本土企业还能开出有竞争力的薪酬，吸引各类人才聚集；另一方面，浙江民营经济、县域经济十分发达，全国百强县中浙江占据的数量最多，城乡整体富裕程度高，能为不同层次的劳动者提供大量创业和就业机会。

而过去五年，浙江产业不断升级迭代，更是为人口持续流入提供了源源不断的动力。

最典型的就是人工智能产业，去年受到广泛关注的“杭州六小龙”，每一家都在浙江积累了十年以上；以这些企业为代表，杭州AI产业还在不断沿着产业链上下游拓展，今年杭州西湖区就又推出了以AI社群为核心的“五小凤”项目，产业生态越来越完善。

完整的产业链协同发展，让浙江产业和人口形成了互相促进的良性循环。

除了浙江之外，过去五年江苏、安徽也进入了人口净流入前五，上海同样保持人口净流入，整个长三角地区在人口吸引力上成果显著；而且江苏、安徽和浙江的产业发展各有侧重，还能形成互补联动的格局。

同样以AI产业举例，苏州在光通信器件这类AI基建领域的优势正在不断放大，合肥则从上游基础技术到下游智能终端都形成了鲜明的产业特色，和自身原有产业基础结合得十分紧密。产业生态越完善，就越容易吸引人才聚集流动。

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强省会战略：中西部省份实现人口吸引力反转

以湖北、四川为代表的中西部省份出现人口大规模净流入，正是广东人口流入放缓的重要原因之一。

湖北可以说是过去五年人口流动格局中变化最大的省份，“十三五”期间，湖北累计净流出人口223.38万人，是全国人口流出第二多的省份，流出规模仅低于黑龙江；但过去五年，湖北净流入人口达到146.33万人，直接升至全国第二位。

四川的表现则更加稳健，过去五年人口净流入规模从“十三五”的55.03万人增长到71.59万，全国排名也从第六位上升到第四位。

湖北为什么会出现这么大的反转？从历年数据中能找到线索：2021年湖北人口净流入就达到十年来的最高值90.1万人，当时就有专家分析，这一增长有疫情后外出务工人员返乡回流的补涨因素。

对应来看，作为传统劳务输入地的广东，2021年人口净流入就断崖式下跌到2.8万人，2022年更是进一步降到-69.19万人。

但不同于短期反弹，湖北在此之后一直保持着人口净流入的态势。有专家指出，越来越多外出务工人员选择留在省内就业，是支撑湖北人口流入的长期因素。

一方面，过去推动湖北人口前往广东务工的产业联系已经发生了改变。

以广州制衣产业为例，从2022年开始，因为城中村制衣厂存在各类安全隐患，广州中大纺织圈不断推进产业向外疏解转移；与此同时，湖北天门等多个城市出台专项政策、拿出配套资源建设产业园，主动承接这类产业转移。

原本在广州制衣行业务工的湖北籍劳动者就开始选择返乡就业，根据2025年的数据，包含从广东返乡的从业者，天门近三年累计已经有超过10万人返乡就业创业。

另一方面，湖北和四川有一个共同点，就是都通过强省会战略打造了有自身特色的新兴产业增长点，大幅提升了对人口的吸引力。

比如武汉，拥有“车谷”“光谷”两大产业名片，“十四五”期间光电子信息产业规模已经突破6000亿元，以长江存储为代表的存储芯片产业正好赶上了AI基建的发展风口；成都的航空航天和生物医药产业也实现了快速突破，其中生物医药制造业的产业规模和上市公司数量都排在中西部第一位。

得益于产业的快速发展，“十四五”期间，武汉累计吸引了近150万名高校毕业生留汉就业创业，成都累计吸引了超过267万青年人才来蓉发展。

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潜力后备军：人口流入新格局正在酝酿

值得注意的是，除了人口净流入前五的省份之外，其他省份的增长潜力同样不能忽视。

新疆是排在安徽之后的全国第六大人口净流入省份，过去五年新疆常住人口增长49万，增量居全国第四，同时人口净流入达到27.25万，排在全国第六。而在“十三五”期间，新疆人口净流入就达到121.85万，排在全国第三位，一直是人口流动的重要核心区域。

在很多人的固有印象里，新疆没有沿海区位优势，也缺少顶流网红城市，似乎和新兴产业风口距离较远，为什么能持续吸引人口流入？

一组数据能解开部分疑问：“十四五”期间，中央企业在新疆累计完成投资约1.1万亿元，每年带动就业超过百万人次；仅2025年一年，央企在新疆就完成投资2657亿元，新增带动就业10.7万人。

央企加大投资的背后是国家政策的持续加持，在新疆维吾尔自治区成立70周年之际，新疆的“五大战略定位”被进一步明确：建设亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡、构建新发展格局的战略支点、全国能源资源战略保障基地、全国优质农牧产品重要供给基地、维护国家地缘安全的战略屏障。

其中，跨境通道建设为新疆汇聚各类人才资源打下了基础，已经被写入全国“十五五”规划纲要的新藏铁路，未来会和正在建设的川藏铁路在我国西部形成完整的铁路闭环；再加上同样纳入规划、从新疆出入境的中吉乌铁路等项目，新疆会成为连接中亚、南亚以及更远地区的重要陆路枢纽，也是泛亚铁路网的关键节点，未来发展空间十分广阔。

而能源产业的落地开发，也为人口持续流入提供了坚实支撑。

从资源禀赋来看，新疆煤炭储量居全国第一，占全国总储量的40.6%，是名副其实的“煤炭大省”；同时石油、天然气的预测资源量也都排在全国第一，太阳能储量全国第一、风能储量全国第二，不管是传统能源还是新能源都拥有得天独厚的优势，是妥妥的能源“全能选手”。

面向未来，能源优势还能帮助新疆切入新兴产业赛道，今年3月，中央企业和新疆一次性签署了92个项目的合作意向，不仅涵盖上游能源、矿产开发，还包括算力、装备制造等新兴领域。

仅算力领域，今年开年以来，总投资超300亿元的中金数据新疆零碳算力集群、新疆塔城智算产业托里集聚区16000P算力项目、南疆首个智能绿色算力中心4000P算力项目等多个项目都迎来了新进展。

在这些新兴产业的带动下，未来全国人口净流入的格局会发生什么样的变化，非常值得期待。