国补延续为2026车市注入稳定剂，准车主迎来利好
如果说购置税减免是2026车市的“清醒剂”，那么国补延续无疑是一颗“定心丸”。
从汽车下乡到新能源汽车购置税减免，从“以旧换新”到基础设施的大力投入......近年来，国家层面出台的一系列政策，有效提振了消费信心，释放了潜在市场需求，为市场发展注入不小推力。
不过，2025年底多地汽车以旧换新补贴被叫停，新能源汽车购置补贴即将退出，新能源汽车免征购置税政策也将结束。这些政策变化，既让消费者在今年第四季度急于买车，也让他们对2026年购车充满担忧——优惠退坡意味着购车成本增加。
当购车消费的“争抢”与“恐慌”情绪蔓延之际，国家层面的一场会议及时给未购车人群吃下“定心丸”。
12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行。会议部署2026年经济工作时提出，在“坚持内需主导，建设强大国内市场”方面要优化“两新”政策实施。
“两新”政策即大规模设备更新和消费品以旧换新政策，其中与百姓直接相关的消费品以旧换新政策被称为“国补”。此次会议明确2026年优化“两新”政策实施，意味着明年国补政策将继续，向市场和消费者传递出2026年促汽车消费政策方向不变的信号。
政策定调，“国补”继续
为促进消费，2024年国家发行1500亿元超长期特别国债用于消费品以旧换新（即“国补”）。因实施效果良好，2025年“国补”额度翻倍至3000亿元。
“国补”效果显著，堪称“政策红包雨”浇灌车市繁荣。商务部数据显示，今年1~11月，消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次，其中汽车以旧换新超1120万辆，为车市注入消费活力与终端销量。
业内人士指出，超千万辆的成绩单中，近七成私人购车用户受益于“以旧换新”，表明政策催化下，消费升级驱动的增购、换购需求已成车市主力。消费者借补贴窗口期淘汰旧车，选择更高品质、更智能、更环保的新车。
新能源车是消费者优选。2024年数据显示，以旧换新中换购新能源车比例超六成；2025年上半年新能源乘用车零售546.8万辆，延续并深化这一趋势，让“两新”政策成为新能源车替代燃油车的关键推手。
“以旧换新”政策核心逻辑是盘活存量汽车市场，通过补贴刺激老旧车辆置换新车，既带动新车销售，又促进二手车流通，间接拉动维修保养、金融保险等产业链，释放巨大市场增量空间。
正因“国补”效果好，下半年广州、江西、天津等地暂停汽车置换更新补贴时引发轰动，消费者纷纷呼吁延续政策。如今中央经济工作会议敲定明年继续实施并优化“两新”政策，让潜在购车者放宽心。
业内人士猜测，2026年“国补”额度或在2025年基础上适度增加，资金投向领域将优化，增加服务消费等，进一步发挥财政资金带动消费、推动产业转型升级与提振经济的作用。
2024年“两新”政策实施后，汽车报废更新超290万辆，置换更新超370万辆，直接拉动销售额9200多亿元，以旧换新中换购新能源车比例超六成，有效引导绿色消费，刺激车市活力与潜力。
2025年补贴新政在去年基础上扩大范围与力度，形成覆盖汽车消费全链条的支撑，促成前11个月汽车以旧换新超1120万辆的成绩。若明年继续优化政策、增加“国补”额度，车市消费活力有望进一步被激发。
政策调整下的内生动力
从2009年“汽车下乡”初次探索，到2019年“新能源汽车下乡”，再到2025年3000亿元中央财政消费补贴，优惠政策一直是汽车市场消费的“定心丸”。但车市前景仍需警惕。
2016年起实施的新能源汽车购置补贴将于2026年1月1日退出，现行纯电动乘用车最高补贴1.2万元/辆。2025年1-8月，近40%新能源车销量享受购置补贴，平均每车补贴约8000元。
2026年购置税减免政策将“减半征收+技术设限”：符合条件的新能源车可享购置税减半，有效期至2027年底，计算方式为“车辆不含税售价×5%”，单辆车最高减免1.5万元；同时对车辆提出更高技术要求，纯电动车型百公里耗电量不得超同类型车“耗电上限”，插电式混合动力车型需满足WLTC工况下100公里纯电续航等条件。
政策调整直接影响购车成本。以含税价40万元的新能源车为例，新规落地后比现行政策多缴约1.5万元购置税，若未满足技术要求，税差将达3万元左右。
摩根士丹利预测，市场竞争与补贴削减担忧将持续施压中国汽车行业情绪，或影响2026年第一季度整车制造商和供应商运营表现，预计2026年国内乘用车销量下滑6%-8%，依据是新能源车加征5%购置税、“两新政策”调整及历史政策刺激后回调规律。
补贴退出后，新能源汽车产业面临市场考验。消费者购买情绪或降低，车企也在调整战略、突破技术：约30%插电混动车型可能因续航不达标退出补贴目录；蔚来、小鹏等企业展示换电模式成本优势；自主品牌因产品迭代快提前对齐新规，合资品牌平台换代慢面临更大挑战；部分品牌将主力车型含税价控制在33.9万元以内，避免消费者购车成本明显增加。
2026年购车决策更复杂。购置税减免退坡短期或带来阵痛，但以旧换新政策延续与出口市场强劲增长，为行业注入新稳定剂。
本文来自微信公众号“汽车公社”（ID：iAUTO2010），作者：李思佳，36氪经授权发布。
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