万亿风口下，银发经济产业园重塑“十五五”格局

11-07 07:06

“十五五”规划建议不仅为未来五年的房地产发展指明方向，还在养老产业领域释放出重要信号。

“发展银发经济”与“健全养老事业和产业协同发展政策机制”，一同成为推动人口高质量发展的核心举措。

在这一政策引导下，养老产业正进入新的发展周期，从“应对老龄化”到“布局产业体系”，再到全面激活“银发经济”。

随着银发经济成为新消费的三大支柱之一，各地围绕银发经济的产业竞争已经悄然开启，而银发经济产业园则是其中关键的战略手段。

银发经济迎来万亿机遇

早在2022年中央经济工作会议，就明确了消费领域的政策扶持方向，将养老服务消费与住房改善、新能源汽车提升到同等重要的战略位置。

至此，养老服务消费正式上升为国家战略，为银发经济的发展带来了契机。

2024年，国家出台了一系列重要政策，明确提出拓展银发消费新场景，培育养老服务消费的新场景和新业态。特别是中央一号文件发布后，推动银发经济发展成为行业热点话题。

银发经济的崛起，得益于人口老龄化进程的不断加深。

国家统计局2025年公布的数据显示，截至2024年底，全国60岁以上老年人口已超过3.1亿人。中国人口与发展研究中心预测，“十五五”期间，年均新增老年人口约1400万。

复旦大学老龄研究院预计，到2035年，银发经济规模将达到45万亿（占GDP的22.67%）。

尽管银发经济前景广阔，但这个潜力巨大的市场也面临着三大矛盾：供给端产品智能化不足、质量参差不齐；需求端供需不匹配、库存积压；产业链区域分割、协同效率低下。

针对这些问题，银发经济产业园成为解决银发经济难题的新途径。

银发经济产业园发展迅猛

2024年是银发经济产业园的爆发之年。

这一年，国家一号文件首次将银发经济提升到战略高度，明确提出培育银发经济新业态，支持建设银发经济产业园等产业集聚区，各地政府迅速响应。例如，2024年4月广州首个银发经济产业园揭牌，7月京津冀银发经济产业园在保定成立，上海、天津、昆明、合肥、宜兴等地也纷纷跟进。

2024年新增17家，全国银发产业园数量突破72家，其中长三角、粤港澳、京津冀三大经济圈占比超过60%。

进入2025年，银发经济产业园的布局速度进一步加快。截至3月中旬，处于政策规划与落地建设阶段的银发产业园数量接近20个。

也就是说，截至2025年3月中旬，全国已有90家银发经济产业园。

在此背景下，银发经济产业园作为聚合资源、优化供给的核心载体，正通过快速发展，重塑未来银发经济的格局。

破局之道

面对传统园区“产业结构不合理、经营困难”等问题，新一代银发经济产业园通过全产业链整合实现突破。

产业链协同成为核心竞争力。以广州南方美谷产业园为例，园区构建了“检测 - 研发 - 孵化 - 销售”全链条配套，涵盖共享实验室、品牌孵化基地、电商直播平台等关键环节，为企业提供一站式解决方案。同时，配套公寓、餐厅等生活设施，形成完整的产业生态。

产品供给向多元化、品质化升级。上海养老科技产业园专注于生活辅助、健康服务等六大细分领域；天津河东区银发经济产业园则拓展到银发金融、科技成果转化等高端环节，推动产业从“单一养老”向“全龄康养”转变。

政府主导模式改变发展规则。与传统企业主导不同，新园区普遍采用“政府主导 + 市场化运营”模式，通过设立创新研发区、产业承载区，系统培育新兴业态。而且政策扶持力度空前：广州南方美谷产业园提供最高50%的租金补贴，单企年扶持可达100万元；天津河东区银发经济产业园实行评级补贴，5A级企业可获得最高80万元的运营支持。

市场验证新模式的可行性。广州南方美谷产业园开园就吸引了宝洁、安利等20余家龙头企业入驻；天津河东区银发经济产业园开业半年入驻率超过80%。而传统园区平均空置率通常在30%左右。

事实证明，全产业链赋能与精准政策扶持，是银发经济产业园破局的关键。