西部大省迎来又一“超级工程”

当引汉济渭、引大济湟等北方调水项目增多时，很多人没料到，温润的成都平原也日趋缺水。

四川虽有“千河之省”的称号，但水资源时空分布不均。数据显示，四川盆地腹地生产总值约占全省80%，水资源量却仅占20%。预计到2030年后，成都平原经济区缺水问题会很严峻。

《成都市“十四五”水务发展规划》表明，成都人均水资源量仅约600立方米，预计到2035年缺水12亿 - 16.7亿立方米。

都江堰水利工程作为成都平原经济区的命脉，仅靠岷江单一水源已难以满足需求。

经过数十年筹备，引大济岷工程正式落地。近日四川官宣，国家发展改革委批复了引大济岷工程可研报告，标志该工程获批立项，即将开工建设。

该工程从大渡河干流泸定水电站库区引水至成都平原，是“四川有史以来投资最大、引水线路最长的引水工程”，将惠及成都、德阳等8市43县（市、区），覆盖超3400万人口。

双水源双通道的供水格局，承载着破解成都平原缺水困境的期望。放眼全国，过去一年来，一批论证多年的跨区域调水工程密集启动，这将如何拓展城市发展空间呢？

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一号工程

四川地势起伏大，众多大河发源于青藏高原并流经四川盆地。省内流域面积超100平方公里的河流有1368条，长江、黄河等13大江河流域纵横交错。

这使四川获得“千河之省”美誉，年均水资源总量位居全国第二。但水资源时空分布不均，导致成都平原经济区供水矛盾突出。2022年和2023年四川多地夏旱严重，汛期无汛，引发全国关注。

时间上，四川5 - 10月降水量占全年70%；空间上，攀枝花等5个市（州）占全省水资源总量六成以上，而全省超八成耕地和经济总量集中在盆地腹部区，水资源需依靠大中型水利工程跨流域、跨区域调配。

此外，随着经济发展，四川用水量不断增加。2020 - 2024年，总用水量从236.86亿立方米增至255.21亿立方米，五年增长18.35亿立方米。

从这个角度看，都江堰水利工程是成都平原经济区的命脉，年均引水100亿立方米，约为“岷江年均来水量的70%”。2022年全国两会期间，四川省水利厅领导呼吁加快引大济岷工程建设，预计到2030年成都常住人口超2330万人，成都平原经济区八市常住人口超4600万人，“预测到2025年，成都平原经济区供水缺口约23亿立方米/年”。

成都市“十四五”水务发展规划也指出，水资源保障能力需强化。“成都人均水资源量约600立方米，预计到2035年缺水12亿 - 16.7亿立方米，水资源发展战略与国土空间规划结合不足，缺乏骨干调蓄水利工程”。

这成为四川最大的用水瓶颈，制约全省经济社会发展。自2021年起，四川将“引大济岷”工程列为全省“一号工程”推进。该工程将重塑全川水网格局，缓解成都平原经济区用水难题。

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重塑水网

实际上，上世纪50年代，专家就提出从川西北引水到盆地腹部区的设想；90年代，四川提出引大渡河补济岷江的方案；2022年，该工程被列为国家水网骨干工程，此后推进速度加快。

如今，引大济岷工程可研报告获批，即将进入建设期，有望缓解成都平原经济区的水资源供需矛盾。公开信息显示，工程输水线路总长260.9千米，由总干线、南干线和北干线组成，总工期96个月，估算总投资575.19亿元。

四川省水利厅相关负责人表示，工程建成后，将新增灌面179万亩，改善灌面591万亩，供水人口3413万人。成都平原将形成以岷江为主、大渡河补充的双水源双通道供水格局，对优化成渝地区水资源配置、保障水安全、支撑国家战略腹地建设和成渝地区双城经济圈高质量发展意义重大。

这也将助力四川重塑现代水网。根据《四川省现代水网建设规划》，四川计划构建“六横六纵”水网主骨架和大动脉——

六横包括都江堰、引大济岷等工程，六纵包括武都、升钟等工程，力争到2030年骨干水网基本建成。

引大济岷工程是重要“一横”，也是构建四川现代化水网体系的关键骨干工程。四川水发设计公司副总经理刘长升认为，该工程将优化岷江水资源配置，提高大渡河 - 岷江水资源统筹调配能力，实现都江堰供水区水资源南北弹性调配、东西统筹互济。

除引大济岷外，四川还推动长征渠引水等重大水网工程，促进水网功能协同融合。

今年7月，四川省水利厅透露已将长征渠工程上报国家部委，争取纳入国家“十五五”规划。

向家坝灌区二期工程已纳入国家“两重”建设实施方案，正开展可研工作，争取2026年开工。

这些工程的推进将重塑四川现代水网，筑牢区域发展安全底线。

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新的趋势

水是生态环境的控制性要素，影响经济社会发展空间。

作为西部经济大省，四川将工业用水作为水资源管理“增长极”，推动“四水四定”在工业领域和产业园区落实，水资源成为影响工业和产业园区发展的关键因素。

全国水资源分布不均衡，黄河等流域水资源减少，近三分之一平原县级行政区存在地下水超采问题。

2018年数据显示，全国600多个城市中有400多个缺水，110座严重缺水。水资源时空分布不均制约城市发展，跨流域调水成为解决办法。

其中，南水北调工程备受关注。2014年12月南水北调中线工程通水，长江、淮河、黄河、海河实现连通。截至目前，南水北调东中线一期工程累计调水超830亿立方米，惠及1.95亿人。

今年初，2025年全国水利工作会议透露，2024年新开工国家水网重大工程41项，实施水利工程项目46967个，完成水利建设投资13529亿元，同比增长12.8%。

会议还提及，古贤水利枢纽开工建设，南水北调中线引江补汉等工程加快建设，珠江三角洲水资源配置工程全线通水。

引汉济渭工程一期于2023年7月完工通水，向西安供水。今年10月，二期工程北干线33.8公里隧洞贯通，为年底全线贯通奠定基础。工程建成后，每年可从汉江调水15亿立方米至渭河流域，改善关中地区用水，受益人口1400余万人。

同时，引江补汉等重大工程建设加快，解决多地缺水问题。众多水利项目上马，现代化水网逐步形成。新趋势是，南水北调大动脉不断壮大，引大济岷等区域型调水项目加快疏通“毛细血管”，协同解决区域水资源供需矛盾。

不久前，水利部部长李国英透露，截至2024年底，我国建成水库9.5万座等水利基础设施，形成世界上规模最大、功能最全、惠及人口最多的体系。

“十四五”期间，我国水利建设投资预计超5.4万亿元，是“十三五”时期的1.6倍。大中型调水工程不仅是稳投资的抓手，也是打破水资源约束、推动城市和产业发展的契机。