157.4万起矛盾解决方案，上海“三个联动”由事项创新上升为制度创新。
共解决157.4万起矛盾纠纷；有效防止160起“民转刑”案件发生；帮助公众安全感持续提高11年...这是上海公安牵头的派出所、司法所、律师事务所联动机制自2023年6月以来取得的成效。
近日，上海市委办公厅、市政府办公厅发布了《关于深化“三个联动”，帮助超大城市基层治理体系和治理能力现代化、促进社会和谐稳定的意见》，意味着“三个联动”从事项创新上升为制度创新。
今年以来，上海公安部门通过建立社区青少年服务队、社区微网格治理等创新措施，进一步丰富和拓展了“三个联动”制度的内涵和外延，有效推动了特大城市基层治理体系和治理能力的现代化。
虹口警方通过“三个联动”平台解决了矛盾纠纷。 上海市公安局 供图
社区青少年服务队，结对帮扶问题青少年
“没有警察哥哥姐姐的帮助，我不能继续学习和上大学。”虹口区嘉兴路社区居民小黄(化名)在虹口分局嘉兴路派出所民警陈梁顺带领的社区青年服务队的帮助下，因父母离婚，进入青春叛逆期后迷失方向，几乎受到公安机关的惩罚。小黄回到正轨，成功考上了自己喜欢的大学。
"拯救一个孩子意味着拯救一个家庭."在偶然帮助一个网瘾少年“反击”进入重点中学后，陈梁顺为100多个家庭提供咨询服务，重点帮助25个孩子。通过电话、微信等形式交流和帮助的人数不胜数。
今年8月，上海市公安部门在“三个联动”框架下成立了“社区青少年服务队”，与学校、妇联、团委等部门一起，守护青少年健康成长。目前，全市352家派出所全部成立社区青少年服务队，聚集1900多名警察和2100多名社会力量参与其中，对突出家庭纠纷、厌学逃课、沉迷网络等情况的青少年进行“一对一”结对帮扶，从源头上预防和减少未成年人犯罪等问题，构成覆盖全市的关爱支持网络。650多名青少年被调查发现并结对帮助。
为了促进矛盾纠纷的顺利解决，上海公安部门积极协调街道、妇联、共青团等社会团体，为当事人提供生活、公益、慈善、心理咨询等关心支持，解决实际困难。今年以来，已有7000多名独居老人和青少年上门照顾。
直接解决微网中的小矛盾、小纠纷
“感谢警察为我敞开了心扉。”近日，嘉定区外冈镇大陆村外卖员老蔡因楼道门控失败，未将外卖送到门口而被投诉，与投诉人发生矛盾。
社区“网格工作者”报告情况后，社区民警索志庆立即对老蔡进行了采访教育，并邀请当地人民调解员和村律师顾问一起调解纠纷。在交谈过程中，警方发现老蔡平时一个人，于是动员党员志愿者进行日常关注和支持，时刻把握趋势，老蔡突然变得开朗起来。这种矛盾纠纷调解在微网中并不少见。
近日，在党建的领导下，上海市公安局嘉定分局不断扩大“三联动”机制外延，在马陆、外冈等城镇进行微网基层治理试点建设，进一步将原本分配到城镇和村庄的71个网格单元细化为325个微网格，使警力与各基层治理力量一致，警察资源与城市运输资源一致。原社区力量“转型”网格员，如人口协管员、城运队员、联勤队员、社工、居委会干部，共同做好“网格”中的基层治理工作。
在325个微网中，“三联动”纠纷调解点全部设置，不仅组织民警、人民调解员、律师，还广泛动员居村律师顾问、党员志愿者、乡贤达人参与多元化解，有效延伸“三联动”触角。到目前为止，微网格员已经直接解决了群众日常检查中的3170多起小矛盾和小纠纷，依靠“三个联动”调解点解决了2610多起矛盾纠纷，并因矛盾纠纷而导致刑事案件“零发生”。
向矛盾纠纷突出区域延伸的“三个联动”
“六年后，我终于拿回了我的钱。”在虹口区某商圈的“三个联动”调解点，肖女士握着警察的手，表达了内心的感激之情。2015年，肖女士在商圈租了一家店，交了1.1万多元的押金。2018年，她因为拿不到押金单而被拒绝。
走投无路的肖女士在“三个联动”线上平台申请调解，江湾派出所民警立即邀请人民调解员和签约律师参与调解。在警方的提示下，在财务数据对比中，商圈投资负责人发现有一笔钱和肖女士押金金额相同，2015年至今无人领取。而且对商场方的担忧，签约律师提出，可以让肖女士写一份保证书。最终，双方签署了调解书，肖女士也收到了这笔押金。
作为一个超大城市，上海存在着广泛的各种矛盾纠纷，可能发生在城市的各个领域、各个地方。为了有效化解基层矛盾，应对萌芽，上海公安部门会同有关部门编织密解网络，将“三个联动”延伸到居村、商业区市场、在建工地、医院学校等。突出矛盾纠纷、人口流动性大、人员结构复杂的地方，真正将解决纠纷的触角延伸到社会治理的“毛细管”。
当前，“三个联动”纠纷调解站(点)已覆盖全市5000多个居村，覆盖全市学校、医院、商场(圈)、工地等处。
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