这是沿海的“金三角”，

福建正在解决发展中的难题。

近日，福建省人民政府发布了《厦漳泉都市圈发展规划》(以下简称《规划》)。该规划是当前和未来厦漳泉都市圈建设发展的指导性文件。规划期至2030年，远期展望至2035年。《规划》提出的发展目标是，2035年，厦漳泉都市圈辐射驱动能力进一步提升，成为中国现代都市圈的样板。

事实上，早在十几年前，厦漳泉都市圈的概念就在2010年福建推动海峡西岸城市群发展中被提及，同城化的发展一直在推进。然而，近年来，许多业内人士认为，三地同城化措施的实质性进展仍然有限。

作为福建最具竞争力和知名度的地区，从这个规划来看，福建对厦漳泉都市圈抱有希望，有很多实质性的措施，比如鼓励都市圈的民营企业“带团出海”。

厦门城市风光 图片/图虫创意

为何是厦漳泉？

2023年，厦漳泉都市圈经济总量达到2.5万亿元，人均国内生产总值达到13.6万元，为全省45.9%的国内生产总值贡献了约占福建16%的土地面积。此外，三地也是台胞和东南亚华侨的重要祖籍地。

“厦门、漳州、泉州，又称‘厦漳泉’闽南金三角经济区。三地相邻，文化相近。都说闽南话，厦门曾经属于泉州。这是三地融合发展的重要保障之一。”厦门大学经济学院副教授丁长发告诉中国新闻周刊。

1842年8月29日，清朝厦门被迫与英国签署《南京条约》，1843年11月2日，厦门成为《南京条约》规定的五个通商口岸之一，1843年11月2日，厦门正式开放；1935年4月，厦门正式开放厦门市。

1985年，在改革开放的浪潮下，厦门、漳州、泉州同时成为对外开放的经济区。当时，党中央和国务院决定将长三角、珠三角和闽南的厦门、漳州和泉州三角发展成为沿海经济开放区。

福建官方发布的《规划》政策措施指出，“厦漳泉三市历史人文同源，基础设施一体化程度高，经济互补性强，合作性强，人流、物流、现金流、信息流频繁，产业分工紧密，厦漳泉都市圈培育发展基础扎实。”

党中央、国务院于2023年发布的《关于支持福建探索海峡两岸协同发展新道路的新道路》 建设海峡两岸协同发展示范区意见，提出充分发挥福建对台独特优势和先行示范作用，支持厦门开展综合改革试点，打造厦金“同城生活圈”，充分发挥泉州、漳州、闽南语台湾同胞的主要祖籍地优势，打造世界闽南文化交流中心。

上述文件的印发和实施，也为厦漳泉都市圈的发展奠定了良好的基础。

“多年来，三地协调发展取得了一定成绩。比如从2010年9月开始，漳州市所有港区均入厦门港，u200c全面整合。u200c的整合措施主要是建设国际航运枢纽港。”丁长发说。

值得注意的是，今年福建省《政府工作报告》提出，要体现联动发展，增强福州、厦漳泉两大都市圈的辐射带动作用。

中国社会科学院区域经济学教授牛凤瑞认为，从产业发展等方面来看，国内东南沿海省份内部竞争激烈，如福建与长三角、珠三角等地区的竞争。在他看来，福州和厦漳泉的发展 ，对福建整体竞争力的发挥有直接影响。

改变“散称”

有业内人士认为，福建是东南沿海强省。与邻近的浙江和广东相比，福建的城市发展相对均衡，但缺乏“带头大哥”。各城市竞争激烈，关系复杂，逐渐形成经济进一步发展的阻力。

“虽然三年来在一体化方面取得了一定的成绩，但仍有影响协同发展的因素需要协调。”丁长发直言不讳地说。他说:“在实际发展中，三个地方不可避免地会专注于在自己的辖区内最大限度地保留利润，这就是所谓的‘肥水不流外人田’。”

根据目前厦漳泉都市圈发展的考验，《规划》提到，“城市圈内的行政壁垒依然存在。”

《规划》第九部分还提到，“打破行政区经济利益壁垒和政策堡垒，建立城市圈一体化发展机制，推动规划重点指标和任务落实。”

为了达到这一效果，《规划》提出，在按照现行统计制度和规格进行统计、会计和发布的基础上，建立跨行政区项目和共创园区经济指标的会计政策，可以按照协商比例分享生产总值、固定投资等数据。

《规划》除了行政壁垒外，还提到“厦门发展空间有限，漳州发展基础薄弱，泉州发展集中度依然不高，制约了厦漳泉都市圈发展能力水平和水平的提升。”

从丁长发的角度来看，目前三地基础设施建设的数据共享还有很大的提升空间，比如三城之间的数据共享。

以厦门至漳州的城际铁路R3线为例，始于漳州北站，通过榜山、海澄、东泗、浮宫、港尾、漳州开发区，通过厦门海底隧道到达厦门火车站。该线路预计将建设厦门与漳州相连的厦门海底隧道。

早在2013年11月，福建省政府就表示，将争取R3线尽快开工。到2014年9月，该线路的可行性研究阶段地勘已经完成。2015年10月，国家发展和改革委员会发布的信息显示，包括厦漳泉城际轨道R3线在内的6个项目将在福建2015-2020年海峡西岸城际铁路建设规划方案中实施。这意味着这个项目被批准了。

但是到目前为止，已经过去9年了，这条线还没有开工。

《规划》在三地交通互联互通中印刷了很多，比如提到“稳步推进城市(郊区)铁路和城际铁路的统筹布局和建设，建设厦漳泉城际铁路R1线，及时推进其他线路建设。”

产业协同

在许多业内人士看来，除了打破行政区经济利益壁垒和政策堡垒外，产业链的发展对城市圈的发展尤为重要。

“如果我们只依靠一些城市化政策，我们实际上无法有效地将几个城市“捆绑”在一起发展。最关键的因素是产业链上下游的经济联系，这是一种自发的联系。”牛凤瑞说。

但是在丁长发看来，目前我国区域一体化发展较好的城市之间，产业链往往有着深度的结合。

以国内区域一体化成功的长三角地区为例，其产业链分工明确，区域合作不仅由政府牵头，而且在市场上也有密切的合作。

比如集成电路、生物医药、新能源汽车、人工智能四大产业，都是长三角地区蓬勃发展的新兴产业。早在2021年，江苏、浙江、安徽、上海就联合成立了上述四个重点领域的长三角产业链联盟，以推动四大产业补充链、强链、固链，打造具有国际竞争力的国际级产业群。

《规划》还规划了三个城市的产业链协调，比如创造1000亿现代优质产业链群；再比如《规划》重点提到了三个新产业的创新协调。三地计划聚焦国家重点领域和重大创新项目的联合攻关，如集成电路、高端设备、生物医药、海洋高新等。

闽南三市的产业链协作也颇具自身特色。

丁长发说：“闽南民营企业发达，这是产业协同发展的重要力量。

事实上，从全国来看，厦门、漳州和泉州的民营经济发展处于领先地位。2023年，福建省委在深入实施新时期民营经济强省战略时，也阐述了厦漳泉三市是促进福建民营经济高质量发展的重要动力。

《规划》还特别提到了三地民营经济的“抱团”，包括不断赋能民营企业经贸生态系统，围绕特色优势产业推进跨区域、跨行业、跨国界的具有闽南文化背景的公司战略合作，充分发挥异地商会、分销大军的优势，深耕国内外营销网络，鼓励城市圈民营企业“带团出海”。