第一个低空经济城市竞争加速：各地在争夺什么？谁将脱颖而出？

中国的低空经济正在迎来巨大的发展。这一飞跃不仅归功于人工智能等技术的快速发展，也归功于制度的强大支持。今年，各地密集出台了“低空蓝海”相关政策，争夺“第一城市”的趋势。谁能成为低空经济产业的高地？

据该报记者不完整整理，今年以来，北京、南京、安徽、深圳、苏州、沈阳、太仓、武汉、天津、山东、长沙、漳州等10多个省市发布了关于低空经济的行动计划及相关征求意见稿。包括重庆、安徽省、江西共青城、苏州、广州、武汉、贵州等省市，低空经济产业基金相继推出，鼓励产业发展，总规模最大的达到200亿元。

低空经济是指在3000米以下的空域内，以有人驾驶和无人驾驶飞机的低空飞行活动为牵引，辐射多领域的综合经济形态。

五月十五日，飞行汽车旅行者X2在广州市番禺区小鹏汇天总部进行航行演示。 新华社记者 徐嘉懿 摄

中国民用航空局副局韩钧曾表示，低空经济作为一个战略性的新兴产业，具有很长的产业链条，包括航空器研发制造、低空飞行基础设施建设运营、航行服务保障等行业；应用领域丰富，不仅包括传统的通用航空业态，还结合无人机支撑的低空生产服务模式。广泛应用于工业、农业、服务等领域。

本地激励开发应用领域，公司：空域决定权下发，应用领域不断创新

“从今年开始，我们可以看到包括基础设施建设、空域改革、数字空管措施、资金支持在内的各个地方都有很大的政策支持，有利于促进行业发展。很多政策都提供了方向，但具体实施还是需要一些时间的。”峰飞航空科技高级副总裁谢嘉告诉《ThePaper》记者。

据《ThePaper》记者整理，上述多个省市的行动计划或优质发展措施都强调要扩大低空经济产业链，大部分提到要支持加强低空基础设施建设，包括空域网络、起落场所、各种平台等。也有人指出，要完善飞行保障/监督机制，加强创新能力建设，培养低空经济应用领域。

联合飞机集团副总裁兼集团营销总监孙立业告诉《ThePaper》记者，更多的使用场景正在通过集中的政策指导，从航运公司自己寻找场景开拓市场，到现在中国和地方政府正在开放。

上述多个省市的行动计划指出，低空经济应用领域应该得到培养、丰富和拓展。包括开发低空快递物流、旅游、应急救援、城管执法、航空运动等应用场景。值得注意的是，越来越多的地方政府强调建立政府应用场景。

《南京市促进低空经济高质量发展实施方案(2024-2026年)》提到，在应急管理、医疗救援、消防救援、巡检、国土调查监测、工程测绘、交通管理、城管执法、农林生产等重点领域，要积极探索各类“政府端”低空飞行应用领域，打造30多个示范应用领域，逐步复制推广全市。

“无人机是低空经济战略新兴产业的重要组成部分，受到地方政府和无人机运营方的高度关注，对无人机场景的落地也越来越有期待和认可，因为这个产业的发展可以给运营商和各级政府带来实实在在的利益。“航天时代飞鹏副总经理魏雅川告诉《ThePaper》记者，今年4月底，公司用无人机从文昌到珠海运输虾苗，距离500多公里只有2个多小时，保证了虾苗的成活率100%，而海运虾苗的成活率之前不到70%。

此前，一位地方低空经济专家曾告诉《ThePaper》记者，各省市的产业链根据不同地区的资源差异有自己的侧重点。与低空经济产业相关的促进政策在不同的地方是相似的，主要集中在四个方面:低空新基建、低空制造、低空飞行保障和低空运行保障。同时，地方政府也将低空经济产业作为地方经济增长的重要增长引擎。“但从细分来看，在各地的行动计划中，真正的核心是创造一个低空飞行场景，这个产业链的发展可以通过低空飞行的牵引来推动。。”

提到北京、安徽、苏州等地的政策，鼓励城市空中交通新业态的发展。

根据《北京市促进低空经济产业高质量发展行动计划(2024-2027年)》(征求意见稿)，在城际通勤方面，建立了大兴机场、雄安新区、首都机场、天津、廊坊等地的通勤航道，探索分体式飞行汽车城际通勤 城市摆渡应用新业态。2024年苏州市低空经济高质量发展实施方案～“2026年)”提到，要发展城市空中交通（UAM）建设以苏州为核心的新业态，辐射东南西北的空中走廊，促进苏州与周边运输机场的联程连接。《安徽省加快培育和发展低空经济实施方案(2024-2027年)及一些措施》指出，鼓励有条件的城市探索和发展eVTOL等新型飞机短途商业运输模式。扩大城市低空飞行，鼓励有条件的经营者进行城市空中交通应用示范。

“随着空域决策权的逐步发布，县级政府已经有了一定的空域决策权，航运航道在申请和审批过程中得到了极大的简化。”孙立业告诉《ThePaper》记者。

低空基础设施建设的核心包括空域问题，上述各地在方案中提到，要规划放开，促进低空航道航道网的建设。

《南京市促进低空经济高质量发展实施方案(2024-2026年)》提到，要推进空中交通协调管理，建立省、市、区统一的军地民低空域协同管理模式，统筹管理和利用全市低空域资源，提高低空飞行活动的申报流程和服务保障。2024年苏州市低空经济高质量发展实施方案～2026年)提到，要推进低空航道划设，协调军方和民航华东局，研究低空航道划设，绘制低空航道图，完善全市航道网络布局，统筹利用城市和地区低空域资源。

企业加大投资布局，部分企业预计二季度收入增长8倍

“去年以来，集中政策的出台一方面引领了资本投入的方向。无人机的R&D和公司的运营都需要资金。更多的资本关注低空跑道，使得公司的发展进入了“快车道”。另外，在资本和政策的共同引导下，低空经济市场将进一步开放，供应链生态将进一步完善。近日，飞鹏航天时代副总经理魏雅川告诉《ThePaper》记者，今年以来，资本和政策共振明显促进了公司业务的市场拓展和业绩提升。

近日，多位无人机行业高管在接受《ThePaper》记者采访时表示，大量涌入的政策和资本对无人机企业的运营和发展产生了实际积极影响。

山河SA60L飞机是一种单发双座轻型运动飞机，由山河科技自主研发。

山河星航实业有限公司总经理邓宇告诉《ThePaper》记者，该公司于2002年以项目形式开始，并于2008年正式成立。到目前为止，它已经投资了20多年。“此前，政策和市场开放度较小，航运机场和空管系统的基础设施建设非常薄弱。航运发展一度困难。在目前政策行业的帮助下，公司在过去的三年里逐渐实现了小利润。”

“目前，公司对接的供应链企业和客户越来越多，整体销售呈上升趋势。预计今年营收将同比增长30%至50%，三年内增长3倍。”邓宇表示，今年计划在过去的航运和无人机领域推出全新产品，今年将为公司带来5000万到1亿元左右的营收增长，来年数据将更加可观。

亿航智能智能上市公司获得全球eVTOL行业首个生产许可证（Nasdaq: EH），今年第一季度业绩也大幅提升。根据5月20日晚发布的第一季度报告，总收入为6170万元，同比增长178%。净亏损6340万元，同比减少27.2%。预计第二季度总收入约为9000万元，同比增长约804%。

一季度，亿航智能获得EH216-S无人驾驶载人电动垂直起降机生产许可证，进入批量生产阶段。亿航智能创始人、董事长兼首席执行官胡华智在第一季度报告中表示，他获得了生产许可证，加上政府对加快低空经济高质量发展的政策支持，促进了包括政府客户和景区运营商在内的国内外潜在客户的咨询和订单激增，从而促进了公司在第一季度完成新的交付记录，共交付了26个EH216-S系列产品(去年同期为11个)。实现营收同比大幅增长。

由于低空经济本身的长期投资和收益，资金在公司的R&D和运营中起着重要的作用。许多无人机公司的高管也告诉《ThePaper》记者，他们的公司有上市计划。最近，他们应该继续增加对公司资金的注入，增加R&D的投资。

“去年，公司的R&D投资占营收的25%，今年将增长到30%以上。此外，去年年底，公司进入IPO指导报告流程，未来有计划在科技创新板上市。”邓宇说，今年以来，更多的用户可以明显感受到接触，这对公司来说极其重要，也意味着整个行业都有很大的发展前景。

联合飞机集团无人机助力物流运输行业

联合飞机集团副总裁兼集团市场总监孙立业表示，目前联合飞机集团已完成D 轮换融资，估值超过100亿元，希望能够全球融资，计划近几年成功上市。航空航天时代飞鹏副总经理魏雅川还告诉《ThePaper》记者，该公司目前正在进行B轮融资，年内完成，未来将有上市计划。峰飞航空科技高级副总裁谢嘉表示，2021年峰飞融资1亿美元，目前已融资B轮。

同时，在政策和资本的席卷下，企业也在计划扩大投资和业务布局。

“近两年，联合飞机集团继续加大投入，包括跨省运输产品“空中车”的开发，可以改变城市面貌。今年年底将向公众宣布。孙立业表示，集团正在大规模投资开发空中轿车，政府也给予集团很多支持，计划在中国大规模生产。同时，谢嘉还指出，峰飞将继续推进eVTOL航空器的研究、开发、制造、适航和商业应用。峰飞航空科技还计划扩大峰飞的生产制造基地，推动批量商业化交付，以获得世界上第一个吨级EVTOL型号证书。另外，还可以促进峰飞在海外的应用落地。

他说：“随着EH216-S集齐适航三证，亿航智能的商业化运作也在加速。胡华智表示，该公司也在扩大国际市场方面取得了积极进展，并在阿联酋、西班牙、哥斯达黎加和日本等地区实施了战略合作和航行演示。与此同时，公司也在积极推进EH216-S在海外的车型许可认证，从而促进国际订单的落地交付，为进一步拓展国际市场奠定基础。

工业无人机成本大幅降低，各地激励技术研发攻关

根据应用场景，无人机可分为消费无人机、工业无人机和航空无人机。其中，紧急救援无人机属于工业无人机类别。据悉，财政部去年第四季度增加了2023年发行的1万亿元国债。作为特殊国债管理，它支持灾后恢复和重建，提高防灾、减灾和救灾能力。

很多高管指出，今年以来，中国陆续出台了与无人机相关的法律政策，小企业逐渐面临淘汰，为行业的规范化和良性发展奠定了基础。就行业发展现状而言，工业无人机行业发展极其迅速，但未来航空载人无人机应该是市场规模最大的。

邓宇告诉《ThePaper》记者，近年来，政府不断加大对航空行业的支持力度和关注力度，与以往相比，找到航空器相关的供应链合作伙伴要容易得多。甚至其他行业的电机控制器厂商也逐渐进入低空经济领域，从供应链整合的角度来看，低空经济跑道越来越有吸引力。

“低空经济本身除了长期的投资和收益之间，培养和留住人才，研发和攻关核心技术，都是公司和整个行业在未来发展过程中需要理解和克服的问题。”山河星航实业有限公司总经理邓宇告诉《ThePaper》。

“无人机在中国已经发展多年，技术层面基本没有不可逾越的问题。目前，限制或延缓无人机行业应用的关键因素在于成本，需要进一步完善供应链生态系统，进一步降低无人机的制造成本和维护成本。”魏雅川说。

对于目前行业发展的困境，魏雅川表示，“目前供应链上游同质化严重，但缺乏标准化，销量难以超过规模，单机成本无法降低，整机价格难以压缩。未来，随着低空经济板块越来越大，产业链企业将适者生存。如果像新能源汽车行业一样构建完善的标准统一的供应链体系，无人机的R&D、制造和维护成本将明显降低，低空经济产业的发展将出现质的飞跃。”

四月十八日，学生们在浙江省湖州市德清县通航智造小镇，乘坐轻型运动飞机在空中飞行。 新华社 发（谢尚国 摄）

随着越来越多的公司挤进低空跑道，同质化竞争将成为不可避免的问题。一些地方政策在鼓励低空产业发展的同时，也注重差异化的重要性。

《南京市推进低空经济高质量发展实施方案(2024-2026年)》提到，建设高水平产业承载区。支持各板块、园区多元化、差异化发展、技术研发、制造、运营保障、场景应用、数据处理等各具特色的低空经济产业园区。根据自身资源优势和产业发展方向，防止同质化竞争。

“与10年前相比，目前无人机的成本已经降低到原来的三分之一到二分之一，未来无人机的成本还有继续下降的空间。”孙立业指出，目前工业无人机面临的主要问题是发动机研发成本，整体成本可以继续降低。一方面是规模化，另一方面是技术增长，使得无人机应用范围更广。

“在货运领域，无人机具有时效性强、操作方便、操作安全等优点。随着低空空域的开放和空域航行管理能力的提高，一个路面机组可以同时控制多架无人机同时运行，进一步稀释运营成本，甚至接近路面运输成本。这时，每个人都会体验到当天和半天的高效配送服务。”魏雅川说。

辽宁锐翔通用飞机制造有限公司位于沈阳，工人们正在进行飞机终装生产(5月13日)。 新华社记者 李钢 摄

孙立业进一步介绍，在过去的三到五年里，工业级无人机已能实现100%的工业化。总的来说，行业最大的挑战还是航空级载人无人机。“开发后，我们必须尝试飞行。基本上，我们必须通过物流和运输来解决所有的技术问题，但我们需要各种支持，尤其是发动机和飞行控制。虽然一个产品需要8-10年的R&D和市场检验，但我相信在不久的将来，一杯无人机送来的热拿铁可能会在办公室打开窗户时实现。”

值得注意的是，各地在行动计划中都提到了飞机发动机等研发目标。

安徽提到，围绕低空感知控制系统和低空信息安全核心技术，推动中小型飞机发动机、机载系统、航电系统、航空材料等领域核心技术升级，稳步推进重要防御技术创新迭代。北京提到，加强发动机等关键部件和材料的配套设施。积极发展氢能、生物燃料电池等新能源高效动力发动机系统，通过整机牵引和北京市氢能示范城市建设，推动轻质高强比材料开发，加快突破飞控系统、电推系统、传感器、元器件等关键核心技术，培育优质多元化配套企业主体。

(澎湃新闻见习生魏启轩对这篇文章也有贡献)

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