自行车共享停车难的背后

三月八日，北京市海淀区人民法院收到一起诉讼：哈啰自行车被告，目标金额仅为一元。

原告陈先生说：“几次锁车都没有成功，被迫收取调度费，投诉也没用，只好选择用法律来维护自己的权益。

《中国新闻周刊》的采访发现，很多用户都有过类似的经历:显然，自行车共享已经停在白线规划区，但App显示没有回到P点；随着平台引导移动，结果越来越远；用机械锁定，走远后自动弹开，最后只能交调度费。⋯⋯自行车共享解决了“最后一公里”的交通问题，但往往会在最后一步“卡住”。

“P”点谜团

陈先生回忆说，2月9日上午10点，他扫描了北京市海淀区五棵松地铁站出口的代码，使用了一辆Hello自行车。骑自行车10分钟左右到达目的地后，他把自行车放在停车点的标记范围内。当他准备关锁时，他发现Hello平台页面显示“你不再停在P点，也不能退车”。

同时，平台提供了三种选择：一是“定位不准确，试着刷新”；第二，“到附近停车P点，距离你32米”；第三，“接受1元调度费，继续退车”。在尝试了前两种形式后，陈先生没有正常退车，因为他急于离开，所以他不得不接受扣除1元调度费的停车。

不幸的是，4天后，陈先生在海淀区复兴路周边使用了同一品牌的自行车共享，再次遇到了锁车难的问题。他说:“平台提醒移动汽车。首先，它显示距离P点和 5 米、29 米、又变成 1 米，最后还是没能成功，又被扣了调度费。” 这次骑车距离只有600米，但是停车要花20多分钟。

P点到底在哪里？为什麽划线区停着其他自行车共享，我的却停不下来？成了陈先生在许多消费者心中的谜团。

“我已经支付了租赁Hello自行车的费用。经营者没有提供正常的还车服务，已经构成违约。在这种情况下，公司不是通过软件设置便捷的投诉渠道来采取补救措施，而是通过收取1元调度费来退车，这不仅浪费了我的时间，也造成了不必要的经济损失。既不合理也不合法。”陈先生说。

根据北京市交通委员会的数据，2023年，全市互联网租赁自行车数量达到10.88亿人。全市居住人口近2200万，相当于平均每人骑行。 50 次共享单车。在骑行数据持续增长的背后，是用户群体逐渐扩大，用户需求更加多样化。

"我要打这个‘1元’官司，以免损害更多用户的利益." 陈先生说。

自行车共享停车的难题是什么？

上述实际案例表明，在用户使用场景中，停车难问题的关键在于自行车共享定位和停车规范区规划。

3月18日，北京市交通委发布《2024年北京市交通综合治理行动计划》，在重点任务中提到“合理规划地铁站、住宅小区周边互联网租赁自行车停车位，提高连接轨道的便利性。增加因特网租赁自行车停车设施供应，车位比例达1：1。推动所有运营企业车辆采用高精度卫星定位，实现所有轨道交通网站进出口互联网租赁自行车停车区电子围栏入栏管理。”

对此，清华大学交通研究所副所长杨新苗表示，从成本和交付量来看，企业很难保证每辆车都是新的或者有最准确的定位能力，这需要一个过程。除了汽车本身，停车困难还涉及到一些城市停车标准区不兼容多种自行车共享，导致一些品牌可以停车，而其他品牌不能停车。

“一般路边可以用白线框起来，印有自行车标志的部分是相关部门指定的停车标准区域。”业内人士指出，自行车共享停在这一区域符合政府机构的管理标准，但与自行车共享系统中的退车P点并不一致。

这是因为随着城市的发展，一些路面初期规划的线条与实际定点停车区不一致。据业内人士透露，在一些特殊的时间节点，一些地区会出现“临时停车区”。如果企业没有在系统中实时同步，客户就无法关闭锁定订单。还有一些情况是受建筑物、天气等因素影响，数据信号受到干扰，或者App版本更新滞后导致无法停车。

在杨新苗看来，城市治理的目标高于技术问题。目标应该是逐步处理骑自行车消费者的问题，而不是用时间和工具让问题被接受。少数人会像陈先生一样起诉“一元钱”，更多的消费者会通过放弃骑自行车来回应不便。

由于各种原因，当用户在系统不认可的停车标准区域还车时，被判定为“非法停车”，相应的调度费用也转嫁给客户。

自行车完全停在白线内

平台显示不能退车。本文图/受访者提供

多余的“1元钱”应该由谁来支付？

调度费是自行车共享运营中的一个重要概念，在一定程度上有助于提高汽车的利用率和周转率，保证车辆在高需求区域供应充足，引导用户规范停车，减少乱停乱放。但如果缺乏公平性考虑，收费和计算方法不合理，调度费很容易触及消费者的痛点，增加用户的使用成本。

湖北立丰律师事务所律师钟文琪认为，自行车共享的产品和服务是不可分割的。定位不准确导致的额外调度费是企业提供的服务不全面的责任，消费者不应支付。她承认，陈先生要求退还调度费，并设置客户提交照片投诉、退车渠道等需求。在Hello自行车平台软件页面上显著。

对付“1元钱”最好的办法就是从源头上减少额外的调度费用。

事实上，自2017年发展以来，自行车共享经历了许多技术变革。从混乱到有序运营，从2G到5G，线上地图逐渐取代线下蓝牙钉，车辆序列管理的精细化运营也在慢慢升级迭代。

在杨新苗看来，处理自行车共享停车困难的关键途径不在于技术，而在于城市、公司和用户共同解决自行车共享便利性和规范性的平衡，以及公共利益的最大公约数。鼓励公众参与治理，形成政府投资、公司合作、多方参与的社会治理体系，同时加强消费者权益保护。

在城市治理系统规划方面，需要综合考虑当地实际用车量、即时道路状况、客户需求等因素。近几年来，许多地方都在积极探索新模式，并取得了相应的成果。从去年8月开始，北京在全市范围内开展了自行车共享停车专项治理“百日行动”，期间选择了32个停车资源紧张的轨道网站。通过对周边停车资源和车辆停车情况的详细调查，“一站一策”制定了自行车共享停车管理工作方案，初步缓解了网站停车问题。

上海、广州等地也出台了互联网租赁自行车管理条例，明确了互联网租赁自行车企业的经营规范、监管职责、考核执法等。

“不同地方的管理和用户习惯是不同的。城市需要相互学习，不断提高管理品味，朝着更精细化的方向实施。以地铁出入口为例，应优先保证周边有限空间的行人通行，并逐步布局人力自行车、自行车共享等停车设施。”杨新苗说。

在建立自行车共享“事前、事中、事后”全链一体化综合监管体系中，进一步压实了公司降低停车难、提升购物体验的主要责任。

业内人士回应称，公司未来的车辆停放点将根据车辆需求和洪水情况进行动态管理。在主管部门的监督和指导下，停车点和交付节奏将根据用户反馈不断优化。