沪甬跨海通道：宁波的迫切需求与长三角南翼的发展契机

本文来自微信公众号：三土城市笔记，作者：土哥涅夫

长三角南北翼的发展格局或许即将迎来重大转变，而宁波很可能成为这一转变中的最大受益者。

近日，“十五五”规划纲要正式公布，其中明确提出要“推进沪甬跨海通道工程”。这标志着这个酝酿了十余年、全长近70公里的超级跨海工程，正式从地方层面的规划升级为国家战略蓝图的一部分。

沪甬跨海通道对宁波乃至整个长三角南翼的重要性体现在哪些方面？

众所周知，宁波素有“上海人的外婆家”之称，上海话里的“阿拉”就源自宁波话。凭借这层亲缘关系，上海的不少规划，比如上海大都市圈，通常都会将宁波纳入其中。

从表面看，上海与宁波的关系似乎十分密切。但实际上，宁波和上海互动的高峰期是在晚清民国时期。如今，无论是产业合作的深度，还是人员往来的频繁程度，宁波都远不及上海周边的苏州、无锡、常州和嘉兴。

造成这种局面的主要原因在于地理和交通条件的限制。

宁波不像苏州、嘉兴那样与上海直接相邻，它和上海之间隔着宽阔的杭州湾，这直接阻碍了两地的交流往来。

可能有朋友会问，杭州湾天堑存在了数百万年，为何历史上宁波与上海互动频繁，现在却成了阻碍？

这是因为过去宁波人前往上海主要依靠轮船。比如我的爷爷，上世纪20年代去上海学徒，就是从宁波老外滩乘船，直达上海十六铺码头。

但如今情况不同了，火车取代轮船成为主要交通方式，宁波的区位短板便凸显出来。从苏州或嘉兴到上海，高铁仅需半小时；而宁波到上海因缺乏直连通道，需绕行杭州，最快也要一个半小时，极为不便。

为此，过去二十多年里，宁波也想尽办法，付出了诸多努力。

例如，当年修建杭州湾跨海大桥时，宁波曾争取过直连上海的金山方案，但因线路里程过长、投资过大、水文地质条件更复杂，最终败给了海盐方案。

再如，正在建设的通苏嘉甬铁路，最初其实是两条线路：一条是通苏嘉城际铁路，另一条是宁波推进的沪嘉甬铁路，后来国铁将两条线路合并，才有了现在的通苏嘉甬铁路。

虽然明年底通苏嘉甬铁路通车后，宁波到上海无需再绕行杭州，时间缩短至1小时左右，但仍需经过嘉兴。更关键的是，沪杭通道目前已处于饱和状态，高峰时段一票难求，未来宁波经嘉兴南到上海的线路，大规模增加车次的可能性不大。

这也是宁波为何如此执着，一定要建设一条直达上海的铁路的原因。

不过，与大多数铁路不同，沪甬通道多年来争议不断、难以确定，关键在于跨海这一难题。而且它跨越的不是普通海域，而是世界三大强潮海湾之一的杭州湾，施工条件恶劣，安全风险极高。

此外，投资金额也是争议焦点之一。

很多人拿港珠澳大桥作比较，这座大桥全长55公里，总投资超1200亿元。而沪甬通道比港珠澳大桥长15公里，投资额只会更多。

事实上，国内其他几条呼声较高的跨海铁路，如琼州海峡跨海通道、连接辽东半岛与山东半岛的渤海湾跨海通道，多年来也都停留在规划阶段，未能付诸实施。

但在我看来，沪甬通道与这些项目有所不同。

琼州海峡对面的海南虽是省份，但GDP和人口规模较小，修建跨海大桥的性价比不高；而辽宁到山东的跨海通道超过100公里，长度过长、成本过高，东北经济难以支撑。

沪甬通道连接的是中国第一大城市上海和正在冲击GDP前十的经济强市宁波。更重要的是，沪甬通道建成后，受益的不仅是宁波，还包括绍兴、台州、温州等整个长三角南翼地区。

长期以来，长三角存在北强南弱的问题，核心原因是作为长三角核心的上海，与北翼的苏州、无锡、常州、镇江、南京及南通等地的联系，明显比与南翼的杭州、宁波更紧密。

这一点从同样与上海接壤的苏州和嘉兴之间巨大的发展差异就能看出。

要改变这种状况，关键在于调整交通格局。

目前，上海与北翼南京之间已开通5条高铁和城际铁路，还有1条在建；而与南翼杭州、宁波之间，仅有沪杭+杭甬一条线路。

若沪甬通道能够打通，其影响将是巨大的。

当然也要注意到，“十五五”规划中对沪甬通道的表述是“推进”，而非像其他线路那样用“建成”或“建设”。

此外，考虑到沪甬通道尚未纳入国家《中长期铁路网规划》和《上海铁路枢纽总图》，我判断“十五五”期间，沪甬跨海通道大概率还难以进入实质性建设阶段。

对此，大家有何看法？你们认为宁波有必要投入巨资建设这条跨海铁路吗？沪甬通道最终能建成吗？欢迎在评论区留言讨论。