上海信息通信业出台优化营商环境“15条” 涵盖资费透明等多方面举措

2月4日，上海市通信管理局召开上海信息通信业2026年优化营商环境工作会议，对2026年行业优化营商环境重点任务作出部署，并发布《上海信息通信业加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》。该《行动方案》围绕构建“高效便捷的服务环境、公平有序的竞争环境、创新赋能的产业环境、安全可靠的共治环境”四大目标，明确了15项重点任务，即“15条”，具体内容如下：

2月4日，上海市通信管理局组织召开上海信息通信业2026年优化营商环境工作会议。（上海市通信管理局供图）

（1） 推进行政审批与许可便利化

推动增值电信业务扩大对外开放试点高效落实，促进试点范围有序拓展。进一步落实电子证照改革要求，按照“全程网办”“不见面审批”的标准优化审批流程，提高审批服务的效率和质量。

（2） 提升电信资费和服务透明度

推动电信业务“明白办、放心用”行动落地见效，指导各基础电信企业及时更新线上宽带服务类信息公示内容，在承诺时限内完成企业用户的宽带报装。推出“消费明白卡”等服务措施，增强用户的获得感。指导基础电信企业针对计划内的网络中断情况，通过在线方式提前告知相关客户，减少对企业用户经营活动的影响。

（3） 完善企业诉求响应与解决机制

借助工业和信息化部电信用户申诉受理中心、上海政务服务便民热线12345等渠道，加强对宽带接入、信号覆盖等涉企投诉的核查处理，形成可追溯的闭环管理，切实提升投申诉服务的客户体验。

（4） 提升面向特定人群的精准服务

深化“随申无碍”适老化及无障碍服务，推动数字技术适老化服务发展，更好地满足老年群体的智能化生活需求。优化在沪外籍人士的通信服务，在进博会、浦东国际机场、虹桥国际机场等核心场景设置外籍人士服务站点，提供多语言服务支持。

（5） 提升服务能力与用户权益保障

强化“沪网利剑”机制，加强与涉网监管部门的协作，积极回应社会关切，保障用户权益。加强APP用户权益和隐私保护，推动企业开展合规自评估，引导行业规范发展。

（6） 保障市场公平竞争与用户选择权

持续整治宽带接入市场的垄断行为，深入开展园区楼宇宽带接入市场整治工作，实施资费方案报备公示制度，更好地维护企业用户的知情权和选择权。常态化开展商务楼宇宽带接入市场整治，保障企业的自主选择权。

（7） 加强事前事中事后智慧监管

完成并优化“增值电信业务开放监管系统平台”的建设，提高外资试点业务的服务效能。聚焦事中事后监管，统筹许可、码号等领域的管理要求，探索运用大数据、人工智能等手段提升监管的精准性，营造有利于企业高质量发展的市场环境。

（8） 强化核准管理与实名准入

开展“浦江固源”专项行动，完善ICP核准管理，加强企业相关人员的培训，提高行业合规经营水平，确保核准信息真实准确。

（9） 重点领域专项治理

加强源头管控、技术反制和协同治理，完善涉诈资源处置、固网溯源、境外来电防护等体系，提升反诈综合防护能力。配合开展打击涉企网络谣言行为，快速处置涉企侵权信息，维护企业的合法权益。

（10） 夯实数字基础设施底座

持续推进5G - A、万兆光网的建设与试点工作，优化网络质量，新增3000个5G - A 3CC基站。实现重点场所、地铁线路、产业园区移动网络的深度覆盖。推动智算规模达到150Eflops。推进长三角（上海）算力互联互通平台建设，开展6G、卫星互联网/卫星物联网、空天地海一体化网络等前沿技术的预研与布局。

（11） 以融合应用驱动产业升级

深化“5G +”“人工智能 +”对千行百业的赋能作用，持续推进“海上扬帆”“5G揽海”“新质模都”等行动，在工业互联网、智能网联汽车、低空经济、智慧海洋等重点领域打造标杆应用。

（12） 优化产业空间与服务载体

助力浦东新区、临港新片区、长三角一体化示范区等在区域通信规划、跨境数据流动、新型业务试点等方面先行先试，打造创新高地。

（13） 强化园区楼宇通信服务保障

推动将通信基础设施规划纳入土地出让前置条件，确保新建园区楼宇通信配套实现“同步规划、同步建设、同步验收”。持续提升园区及商务楼宇的移动网络覆盖质量，助力上海产业园区提质增效和楼宇经济健康发展。

（14） 筑牢网络与运行安全底线

加强网络运行安全管理和重大活动通信保障，健全防汛防台应急通信保障体系，提升实战化应急通信保障能力。指导基础电信企业定期发布反映网络质量的相关指标数据。

（15） 持续提升信息通信业网络与数据安全水平，推动首席数据官制度实施，开展重要数据识别与目录备案。聚焦车联网安全，开展“铸盾车联”专项行动。开展“铸盾模都”人工智能安全赋能专项行动。

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