有数｜2026上海政府工作报告：大模型解析下的新词与政策密码

2026年2月3日，上海市第十六届人民代表大会第四次会议于上海世博中心拉开帷幕，市长龚正代表市政府作工作报告。

澎湃新闻美数课工作室以2026年《上海市政府工作报告》为蓝本，依托大模型与智能体的多模态分析能力，运用文本向量化的数据分析手段，对报告中的政策内涵展开深度解码。

梳理2026年经济社会发展成果与未来规划内容，“建设”“推进”“发展”成为出现频次最高的三大核心词汇。

通过文本向量化分析，澎湃新闻发现与“建设”关联紧密的词汇有“加快”“产业”“创新”等；和“推进”关联度较高的是“科技”“城市”“服务”等；而与“发展”联系密切的则包括“深化”“经济”“格局”等。

在此分析基础上，澎湃新闻联合多款大模型与智能体，结合高频关联词网络及政府工作报告进行综合研判：MiniMax智能体指出，上海围绕“建设、推进、发展”核心，借助创新驱动与服务升级，实现了经济、产业及城市能级的全方位提升；阶跃AI分析认为，上海未来将聚焦“经济”与“科技”的深度融合，依托“国际中心”的势能增强“产业”竞争力，通过“管理”与“供给”的革新推动“服务”精细化，在“融合”与“持续”中锚定全球卓越城市的新定位。

2026年《上海市政府工作报告》中，涌现出一批过去十年未曾出现的新词汇，如“文旅商体展”“数据要素x”“微短剧”“具身智能”等。

关于“文旅商体展”，报告提到过去一年上海开展“票根”联动促消费试点，文旅商体展的融合效应持续扩大。“数据要素x”与“具身智能”则体现了上海在科技领域的前瞻布局——上海已深入实施“模塑申城”工程，完善高端医疗器械、智能终端、智算云、具身智能、商业航天等产业的发展政策。“微短剧”反映出上海对文化事业与文化产业的重视，未来将持续提升影视创制、演艺、创意设计、超高清等文化产业能级，培育壮大微短剧、元宇宙等新型文化业态。

这些新词背后，是上海在全力稳定经济增长、推动科技创新与产业创新深度融合、优化营商环境等方面的重要举措。

结合上海市人民政府官网发布的2017-2026年《上海市政府工作报告》，澎湃新闻进一步梳理了过去十年报告的关键词。十年间，“建设”“推进”“发展”等词汇始终高频出现，堪称报告中的“常青词”。

另有部分词汇在过去十年的报告中出现频率逐年上升，如“落地”“优化”“消费”“高质量”，澎湃新闻将这类词汇称为“喇叭形词语”。

分析方法：

1、本文所有原始文本素材均源自上海市人民政府官网2017至2026年的政府工作报告。

2、基于MiniMax、派生万物等AI平台的文本向量化技术，对2026年上海市政府工作报告的高频词进行关联分析，通过提取共现向量与语义相似度向量，量化计算高频词之间的关联关系。

3、本文使用jieba分词工具（https://github.com/fxsjy/jieba/），采用精确分词模式，避免重复分词与歧义问题，分词结果剔除数字、单字及标点符号。

4、为提升分词准确性，在jieba分词基础上加入自定义词典，词典内容主要涵盖往年人民网、新华网统计的两会热词。

5、分词完成后，采用TF-IDF加权技术——词语的重要性与它在文本中的出现次数成正比，同时与在语料库中的出现频率成反比。

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