2025地铁格局大变动：北京登顶上海，南京反超杭武，济南增量领跑
01
地铁十强城市排名洗牌
2025年已落下帷幕，又到了盘点地铁发展的时刻。
过去一年堪称地铁快速发展的一年，地铁城市格局出现两大变化：其一，据梳理数据，中国内地有22座地铁城市实现里程增长，2025年全国地铁总运营里程新增855.31公里。
其二，地铁十强城市排名变动显著，北京超过上海，南京赶超武汉与杭州，西安则取代郑州进入前十。
北京和上海在2025年均有新线路开通，上海于12月27日开通18号线二期工程（长江南路站【不含】至康文路站，江杨南路站除外），北京同日开通6号线南延、17号线中段及18号线。
两座城市的总运营里程均突破900公里。
2025年武汉、杭州无新线路开通，而南京同期开通5号线北段、3号线三期及10号线二期，新增41公里运营里程，成功超越武汉、杭州，位列全国第七。
2025年末地铁十强城市依次为北京、上海、广州、成都、深圳、重庆、南京、武汉、杭州、西安。
回顾近三年地铁十强名单：
2022年末十强为上海、北京、广州、深圳、成都、杭州、重庆、武汉、南京、青岛；2023年末变为北京、上海、广州、深圳、成都、重庆、杭州、武汉、南京、郑州；2024年末则是上海、北京、广州、成都、深圳、重庆、武汉、杭州、南京、郑州。
制图：城市财经；数据：各城市地铁集团
可见2022至2025年，前十中的前九名始终在列仅排序变化，第十名两次更替，2023年郑州取代青岛，2025年西安取代郑州。
西安地铁15号线于2025年12月29日运营，总里程达422公里。
其三，广州、成都、深圳、重庆排名未变但均有里程增加。
2025年广州地铁成果丰硕，6月底开通十号线（杨箕东—西塱）、十二号线西段（浔峰岗—广州体育馆）与东段（二沙岛—大学城南）；9月底开通十三号线二期（鱼珠—天河公园）、十四号线二期（乐嘉路—嘉禾望岗）及十一号线广州东站；12月29日开通二十二号线后通段(陈头岗—芳村)，总运营里程达779.9公里，“地铁+城际+有轨电车”总里程超1300公里。
成都2025年开通13号线一期与30号线一期。
深圳2025年同样收获颇丰，9月28日开通16号线二期、6号线支线二期；12月28日开通5号线西延段、8号线三期、11号线二期红岭南段、13号线一期北段，总里程突破600公里达634.5公里。
重庆上半年开通市郊铁路璧铜线（璧山站至铜梁西站，青龙湖站除外）；6月27日开通轨道交通6号线东站段，较去年新增7公里。
02
济南地铁里程增量全国居首
从所有地铁城市来看：首先，2025年地铁开通的最大受益者是济南，新增151公里居全国增量第一。2024年末济南仅3条线路，里程97公里。
2025年济南集中在12月开通5条线路，总里程突破200公里，全国排名从第28升至第17，前进11位，超越大连、长沙、福州等12座城市。
2025年12月6日济南云巴1号线开通；12月27日开通4号线、6号线、8号线；12月30日济阳线开通，总里程达248公里。
制图：城市财经；数据：各城市轨交集团
其次，福州增量排名第四，总里程同样突破200公里。福州2025年开通滨海快线与4号线后通段。
再次，宁波、沈阳总里程突破200公里。宁波2025年开通4号线东延段、西延段、7号线、8号线一期，新增68公里达262公里；沈阳开通1号线东延线，里程达204公里。
此外，东莞终于开通第二条地铁线路。东莞2016年开通2号线，2025年时隔9年开通1号线，增量全国第六，排名上升8位至第30。
还有天津、合肥、南昌等城市均有里程增加。天津开通4号线北段、7号线南段；合肥开通6号线一期；南昌开通1号线北延、东延及2号线东延，新增32.2公里；长春开通2号线东延线；南宁开通4号线一期后通段；徐州开通6号线一期；绍兴开通1号线支线会展中心站~大庆寺站（不含）；太原开通1号线，新增28.4公里达52.4公里，超越6座城市；乌鲁木齐开通机场捷运线，新增4.88公里。
03
后地铁化时代已然来临
尽管各城市地铁里程持续增长，但地铁已明确进入后地铁化时代。
该时代主要有三大特征：
一是新晋地铁城市难以出现。
自2022年南通开通地铁后，无新地铁城市诞生。虽中心城市地铁可能延伸至卫星城，但因管辖权仍属中心城市，这些卫星城不算地铁城市仅为受益城市。如鄂州借武汉地铁11号线三期葛店段（2021年开通）进入“地铁时代”；咸阳受益于西咸一体化及西安地铁延伸；镇江句容借南京地铁S6号线（2021年开通）通地铁；株洲、湘潭借长沙地铁长株潭西环线一期（2024年开通）通地铁。
即将受益的普通地级市有廊坊（北京地铁22号线年底将延伸至此）、马鞍山（南京地铁S2号线将延伸）、滁州（南京地铁S4号线滁州段已通车）、扬州（南京地铁S5号线将延伸），惠州能否通地铁尚不确定。
二是国家不再受理一般地市首轮地铁规划。
2018年国家抬高地铁申报门槛：申报地铁需一般公共财政预算收入超300亿元、GDP超3000亿元、市区常住人口超300万人，初期客运强度不低于0.7万人次/日·公里，远期单向高峰小时客流超3万人次；轻轨申报门槛为财政收入超150亿元、GDP超1500亿元、市区常住人口超150万人，初期客运强度不低于0.4万人次/日·公里，远期单向高峰小时客流超1万人次。
近年因房地产与地方债问题，国家明确不再受理一般地市首轮地铁规划。潍坊、西宁、济宁、赣州等官方均对此有明确回复，意味着无地铁城市短中期难获批，地铁城市进入存量时代，即便惠州、烟台等达标城市也无法获批。
三是地铁门槛进一步收紧。
洛阳因客流强度不达标暂无法申请二期规划，宁波也因强度问题难申报新一轮规划。网传新版审批规则将提高资本金比例、细化800米可达性覆盖通勤人口及岗位密度要求，GDP、财政收入门槛或大幅提高，但这些均为传言，具体标准待官方公布。
可以确定的是，地铁申报门槛会提高，尤其在地方债务突出的当下，无地铁城市基本无申报资格，部分已有地铁的城市也可能因门槛抬高失去资格，未来能申报新一轮地铁的城市将极少。
本文来自微信公众号“城市财经”，作者：余飞，36氪经授权发布。
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