2025年中国高铁突破5万公里 广东里程重回全国第一
2025年即将结束，中国高铁网络迎来了集中开通的高峰。
12月22日，广湛高铁与汕汕高铁汕头至汕头南段正式运营，借助这两条线路，广东省的高铁运营里程再次跃居全国首位。12月23日，包银高铁包头至惠农段通车，标志着包银高铁全线贯通。12月26日，杭衢高铁、西延高铁、沪渝蓉高铁武汉至宜昌段也全部投入运营。此外，合新高铁合泗段正在进行开通前的最后准备工作。
据经济观察报统计，截至2025年12月26日，2025年已开通高铁12条，全国高铁营业总里程突破5万公里，新增运营里程约2575公里，其中湖北省新增里程最多，达到429公里。
刘亚宁制图
新高铁的开通，不仅是轨道里程的简单增加，更深刻改变着区域经济的原有格局。
多条线路密集开通
厦门大学经济学系副教授丁长发接受经济观察报采访时表示，今年新开通的高铁线路有两个明显特点：一是完善国家“八纵八横”主干网络，在国家层面搭建骨架、填补缺口，让高铁主动脉更贯通完整；二是聚焦区域内部线路的补充完善，通过健全区域高铁网络，推动区域内交通升级、人员高效流动和物流畅通。
从路网结构来看，近期开通的高铁线路是“八纵八横”高速铁路网的补充与完善。在西北，包银高铁是“八纵八横”中“京兰通道”的关键部分，新开通的包头至惠农段结束了内蒙古巴彦淖尔、乌海不通高铁的历史。全线贯通后，包头到银川的最快出行时间从6小时缩短至3小时内，填补了西北高铁网络的空白，构建起联通西北、华北、东北的快速通道。
西延高铁是“八纵八横”中包（银）海通道的组成部分，也是延安的第一条高铁。开通后，延安、铜川等地将纳入西安“一小时经济圈”。
在东部，合新高铁是“八纵八横”中京沪二通道的关键一环，也是合肥北上的“直线捷径”。合泗段开通后，安徽的明光、五河首次通高铁。全线贯通后，合新高铁将连接在建的潍宿高铁，提升山东半岛与长三角地区的连通效率。刚通车的杭衢高铁，南端连接沪昆高铁，北端接通杭黄高铁，与九景衢铁路交叉，让衢州从“交通末梢”成为区域性铁路枢纽，实现“四省通衢”的定位。
中部的沪渝蓉高铁武宜段通车后，沿江高铁通道更流畅，武汉到宜昌的时空距离缩短至1小时左右，推动钟祥、京山、当阳等多个城市进入高铁时代。
在南方，广湛高铁与汕汕高铁汕头至汕头南段的开通，完善了“八纵八横”中“沿海通道”的广东段，使湛江、汕头两大省域副中心城市接入粤港澳大湾区“2小时交通圈”。广湛高铁让湛江从“交通末梢”变为连接粤港澳大湾区、北部湾城市群和海南自贸港的枢纽；汕汕高铁开通后，未来可通过汕头衔接漳汕高铁，成为串联粤港澳大湾区与华东沿海的重要节点。
此外，12月5日全线贯通的南凭高铁崇左至凭祥段，结束了凭祥、宁明、龙州、崇左等地不通高铁的历史，形成南宁直通边境口岸城市的快速客运通道，凭祥也从交通末梢成为面向东盟的国际前沿。
国家高端智库CDI资深研究员宋丁表示，高铁新线带来的首要影响是“交通层级的跃升”，城市加入全国高铁网络后，枢纽地位和连接能力会根本性增强。
聚焦沿线城市，影响更为直接。杭衢高铁开通后，杭州到衢州通行时间进入40分钟，实现衢州与杭州城西科创大走廊的“无缝对接”，衢州能承接上海、杭州等地的产业、人才与技术资源外溢，带动浙西及闽赣皖边际地区发展。
沪渝蓉高铁武宜段开通后，构建起武汉、襄阳、宜昌三地的“一小时高铁圈”，促进区域人流、物流、信息流的紧密互联互通，成为湖北经济增长的关键支撑，为武汉大都市圈的形成奠定基础。
宋丁指出，高铁新线开通后，时空距离的压缩极大促进了城市间的经济互动、产业协作与人员往来，为区域经济一体化与协同发展提供关键支撑。
多地实现“市市通高铁”
随着路网密度提升，“市市通高铁”成为多地高铁规划的重要目标。
今年以来，沈白高铁、盘兴高铁相继开通，辽宁与贵州正式迈入“市市通高铁”行列。至此，全国已有福建、安徽、江苏、江西、河北、广东、河南、湖南、湖北、广西、贵州、辽宁12个省份实现这一目标。
值得注意的是，江苏、浙江等东部经济大省仍有个别地市未通高铁，而一些中西部省份已率先实现“市市通高铁”。
丁长发认为，中西部省份面积广阔、地形复杂，城市间距较远，高铁将省内主要城市高速串联并接入全国网络，打破地理隔阂，把分散的经济节点整合进“几小时经济圈”，为人员、物流、资本流动创造条件，是支撑这些省份跨越式发展、融入国家发展大局的关键。
相比之下，东部沿海省份面积较小、城市密集，高速公路、机场、水运等已形成成熟的综合交通体系，高铁定位更侧重“效率优化”和“品质提升”，是在已有高效连接基础上提供更快捷舒适的城际出行选项。由于城市间距小，高速公路能满足大部分高频短途出行，长途或商务出行有航空补充，因此“市市通高铁”并非刚性目标，高铁建设更侧重市场需求明确、经济效益显著的主干通道和都市圈通勤线路，而非为“通”而“通”。
不过，近期各省份发布的“十五五”规划中，铁路建设计划仍在推进。江苏省提出建设“轨道上的江苏”，目前仅泰州未通高铁，北沿江高铁江苏段预计2027年前后通车，届时江苏将实现“市市通高铁”。陕西省规划推动高铁网向“多中心网络化”转变，明确开工建设绥德—太原高铁，助力山西省实现“市市通高铁”。浙江预计2028年通车的甬舟高铁，将补齐高铁网络最后一块拼图。
高铁发展进入精细化阶段
2026年作为“十五五”开局之年，有多条高铁即将开通，包括雄商高铁、雄忻高铁、西康高铁、西十高铁、渝昆高铁（宜宾至昆明段）、宜兴高铁等“八纵八横”主通道项目。
但密集开通背后，高铁项目的债务压力不小。截至2024年末，中国国家铁路集团总负债规模达6.2万亿元。全国高铁线路中，仅有京沪、广深港高铁等少数干线盈利，多数面临运营亏损。这种压力不仅由国铁承担，还传导至地方财政，建设期地方政府承担部分资本金出资，运营期往往需对亏损线路提供长期补贴。
丁长发认为，“十五五”时期，受宏观经济新常态、财政压力加大以及人口增长变化影响，中国高铁建设逻辑将显著转变。以往“高投资、高负债、高能耗”的大规模干线新建模式可能难以为继，高铁发展会进入以“拾遗补缺”和“区域完善”为核心的精细化时期，建设重点将更多放在补齐现有网络关键联络线、加密成熟都市圈内部城际线路以及优化既有线路运营上。
同时，普速铁路在保障大宗货物运输、服务中长距离大众化出行以及降低全社会物流成本方面，具有不可替代的基础性作用，其战略价值和投资效益在当前阶段可能更加凸显。
宋丁表示，尽管高铁对城市发展战略意义重大，但国家在新项目审批上已高度审慎。普遍现实是，若高铁规划超越沿线城市人口与经济承载力，极易陷入长期客流不足与运营亏损的困境。
因此，“十五五”时期，高铁新线规划需更科学审慎，严格评估投入产出比，确保符合可持续发展要求。对已运营的线路，尤其是长期亏损线路，需进行全面运营审计与效益评估。扭亏不能仅靠补贴，应制定“高铁+”综合开发战略，推动高铁与物流、旅游、商业、地产等产业深度融合，提升线路造血能力与整体价值。
本文来自微信公众号“经济观察报”，作者：刘亚宁，36氪经授权发布。
本文仅代表作者观点，版权归原创者所有，如需转载请在文中注明来源及作者名字。
免责声明：本文系转载编辑文章，仅作分享之用。如分享内容、图片侵犯到您的版权或非授权发布，请及时与我们联系进行审核处理或删除，您可以发送材料至邮箱：service@tojoy.com