5万公里高铁冲刺：广东登顶，湖北跃升，高铁格局迎新洗牌

高铁第一省的宝座，再次易主。

12月22日，广州至湛江高速铁路（广湛高铁）与汕头至汕尾高速铁路（汕汕高铁）汕头至汕头南段同步开通运营。

两条新线的投用，让广东新增高铁运营里程421公里，全省总里程一举达到3437公里。这意味着广东成功反超山东，成为新晋的高铁里程第一省。

不止广东，临近年末，多条高铁进入开通倒计时。据不完全统计，2025年全年全国将开通十余条高铁，头部省份的格局也随之洗牌——除广东登顶外，湖北、辽宁、浙江在高铁大省中的位次显著前移，区域高铁网络的通达度进一步提升。

值得注意的是，2025年是“十四五”与“十五五”接续的关键之年，也是“八纵八横”高速铁路网规划提出的第十年。回望十年，我国“八纵八横”高铁大网络已基本建成，高铁营业里程突破5万公里的目标近在眼前。

接下来，哪些地方有望迎来更多高铁建设？全国高铁格局又将发生怎样的变化？

01

冲刺5万公里目标

2024年，全国高铁营业里程达4.8万公里。据城市进化论不完全统计，2025年全国新增高铁运营里程约2700公里，有望顺利完成《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》提出的5万公里目标。

2025年开通/拟开通高铁线路

这波密集开通潮后，中国高铁大省的排名重新洗牌。

先看广东。广湛高铁全长401公里，汕汕高铁汕头至汕头南段约20公里，两条线路让广东2025年新增高铁里程421公里，总里程达3437公里。

而2024年的“高铁里程第一省”山东，因2025年无新线开通，里程仍为3047公里。广东由此实现反超，成为全国高铁运营里程最多的省份。

除广东外，在高铁里程超2000公里的省份中，还有三个“赢家”。2025年，湖北新增高铁里程约429公里，是当年增长最多的省份，累计里程从去年第13位跃升至全国前五；辽宁、浙江分别新增173公里、131公里，携手进入全国前十。

拉长时间线，过去十年全国“八纵八横”高铁网持续加密。

新晋“高铁第一省”广东的崛起，是对自身交通短板的精准补位。

广东“十三五”交通规划曾指出，当时辐射泛珠三角的快速交通网未全面建成，通往华东、海西、海南的高标准高铁通道尚未完善，珠三角至粤西各市及粤北河源、梅州等市也未通高铁。

此后，广东高铁建设加速。数据显示，2015年广东高铁里程1360公里，过去十年新增2077公里，规模堪比部分高铁大省的总里程。

“疯狂建高铁”的不止广东，山东也保持着交通建设热潮。

官方数据显示，过去十年山东新增高铁里程2312公里，超过广东的新增规模，堪比浙江等省的总里程。凭借高强度建设，山东高铁总里程从2016年底的全国第13位，跃至2025年第2位，成为中国高铁版图的重要一极。

北京交通大学综合交通系统科学研究所主任徐猛向城市进化论表示，广东、山东高铁建设领先，得益于强劲的经济与人口流动需求、较强的财政与项目组织能力，也为破解省内发展不平衡。同时，两省处于国家主通道关键位置，沿海通道、南北向大通道等交织，一条线路往往带动一片区域收益。

“过去谈高铁多是‘有没有’，现在转向‘好不好用、能否形成网络效应’。”徐猛认为，“十四五”高铁建设的成效不仅是里程增加，更在于网络覆盖的广度和深度有质的飞跃。

从通道层面，关键区段补齐后，跨区域时间距离进一步压缩；从网络层面，不少地方从“单线通达”走向“多方向可选”。

02

打造轨道上的都市圈

“十四五”规划纲要提出“加快城市群和都市圈轨道交通网络化”。过去五年，主要城市群的“轨道上的都市圈”网络加速形成。

以长三角为例，“十四五”期间既有铁路干线串线成网，上海、南京、杭州等核心城市与新兴节点紧密串联。国铁上海局预计，2025年底长三角铁路营业总里程将突破1.5万公里，其中高铁超8000公里，占比过半。

京津冀轨道网络以“全覆盖”与“快联通”为突破。截至2024年底，京津冀高铁里程从2013年的1284公里增至2669公里，覆盖所有地级市，“1小时交通圈”初具规模。

大湾区方面，在建和运营轨道交通里程超5400公里，国铁干线、城际、市域（郊）铁路和城市轨道交通的“四网融合”格局初步形成，促进城市群合作。

西部建设势头强劲。重庆、成都双核间在建和已建成3条高铁通道，成渝中线、成达万等4条通道加速推进。

“以前高铁多服务省会间、城市间远距离出行，现在围绕都市圈内部通勤、商务等高频需求，让‘1小时通勤圈、2小时生活圈’更现实。”徐猛认为，“轨道上的都市圈”的变化在于，高铁开始更系统地服务日常化出行。

重点是将多条线路、城际、市域（郊）铁路等组织成可用网络，而非仅修一条“快线”。

正如徐猛所言，密实的高铁网络成为驱动区域产业能级跃升的核心引擎，重塑主要城市群经济地理逻辑：

2024年6月，长三角“超级大环线”G8388次列车开行，连接21座车站，形成1200公里“大圈”，衔接沪宁、沪杭经济发达地区与浙西、皖南旅游富集区，打造“轨道上的黄金旅游走廊”；

广深港高铁香港段2018年开通，截至2025年10月13日累计运送跨境旅客1.05亿人次，支撑人才、技术与资本跨境高频流动；

过去五年，高铁促进“研发-制造”要素高效配置，川渝共建电子信息、装备制造等四大万亿级产业集群，锂电产量占全球三分之一。

“轨道上都市圈”的互联互通，改变了要素流动路径，重构产业分工逻辑，为打造世界级城市群提供支撑。

03

强化区域均衡导向

站在“十四五”收官之年，我国高铁网络建设取得阶段性重大成果。

截至2025年7月，“八纵八横”高铁网主通道已投产81.5%，开工在建约14%，贯通全国的高铁主骨架基本成型。

收官亦是新起点。国家发展改革委综合运输研究所所长李连成近日撰文称，“十五五”期间将基本建成“八纵八横”主通道，加快中西部路网建设，强化薄弱地区覆盖，实现基础设施通达程度均衡。

国家顶层设计已明确未来高铁建设重点。

国家发展改革委区域协调发展司发文，推动沿海、沿江高铁建设。这两大关键拼图补全后，“八纵八横”网络将更完善。

地方层面，全国二十多个省份发布“十五五”规划建议，未来5年铁路建设计划和重点项目初步显现。

如江苏提出建设“轨道上的江苏”，完善沿江沿海高铁主骨架。目前江苏有北沿江高铁、通苏嘉甬高铁等多条在建项目，总计超1000公里，有望在“十五五”期间完工。

中西部地区，成渝中线高铁计划2027年建成，渝湘、渝昆等大通道加速落地；陕西、山西推动绥德-太原高铁开工……

值得注意的是，未来铁路建设区域均衡导向更清晰。

国家发展改革委2025年12月发布的《铁路专项中央预算内投资管理办法》，相比2023年的办法，西藏、南疆四地州、中部、西部、东北地区干线铁路项目资本金中央预算内投资支持比例进一步提高。

徐猛表示，新政策释放两个信号：一是中央对中部、西部、东北的资本金支持整体“抬档”；二是对西藏、南疆等极特殊地区“倾斜式支持”。这是从“效率优先”到“兼顾公平与安全”的战略调整，东部高铁路网基本饱和，中西部等地区则是“雪中送炭”。

徐猛预测，“十五五”期间高铁头部大省格局相对稳定，广东、山东或继续领先，但“腰部”和“尾部”省份变化明显。四川、云南、新疆等西部省份，随着国家资本注入，高铁里程增速可能跑赢全国。

这不仅是里程的追赶，更是国家发展战略纵深的体现。

本文来自微信公众号“城市进化论”，作者：刘旭强，36氪经授权发布。

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