马上评｜为何“坚持内需主导”成为2026年经济工作首要任务

中央经济工作会议已落下帷幕，2026年经济发展的路线图正式绘就。在确定的八大重点任务里，“坚持内需主导，建设强大国内市场”被置于首要位置，这既彰显了决策层对当下经济态势的精准把握，也传递出明确信号：中国经济的未来机遇，正蕴含在14亿多民众对美好生活的追求之中。

今年1~11月，消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次。 新华社资料图

今年以来，我国经济在复杂严峻的外部环境下艰难前行，经济社会发展的主要目标即将顺利达成，“十四五”规划也将圆满收官。这份成绩来之不易，而面临的挑战依旧存在。

会议明确指出“国内供强需弱矛盾突出”，这正是当前经济运行的主要问题之一。解决这一矛盾，核心在于激发内需潜力，尤其是消费潜力。消费作为最终需求，是经济增长的持久动力。只有让全国居民“能消费、敢消费、愿消费”，经济循环才能真正顺畅。

多方面发力，进一步激发居民消费热情

此次会议提出“深入实施提振消费专项行动”，并“制定实施城乡居民增收计划”，抓住了扩大内需的根本。收入是消费的基础，没有稳定的收入增长，消费就缺乏支撑。

因此，将“增收”作为提振消费的前提，体现了政策设计的系统性与前瞻性。会议强调“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，正是为了巩固居民收入增长的基础。只有企业稳定，就业岗位才能稳定；就业岗位稳定，居民收入才能稳定；收入稳定，消费信心才能真正恢复。

值得注意的是，会议特别强调要“释放服务消费潜力”，并提出“清理消费领域不合理限制措施”。这一提法具有很强的现实针对性。

2024年，我国居民人均服务性消费支出占人均消费支出的比重为46.1%，与发达国家相比还有明显差距。无论是文旅休闲、教育培训，还是医疗康养、信息通信，服务消费需求旺盛，但一些体制机制障碍仍制约着供给质量和效率。此次明确提出清理消费领域不合理限制措施，意味着更多优质、便捷、多元的服务将加速出现，老百姓在这些领域的消费选择会更加丰富，体验也将持续提升。

同时，“优化‘两新’政策实施”也被列入重点任务。“两新”即大规模设备更新和消费品以旧换新，这项政策自2024年推出以来，已在汽车、家电等领域取得积极效果。2026年继续优化实施，不仅有助于刺激短期消费，更能推动产业结构升级，促进绿色低碳转型，实现多重效益。

可以预见，未来更多品类、更广覆盖、更具吸引力的以旧换新举措将陆续出台，进一步点燃居民的消费热情。

从“有没有”到“好不好”的消费升级

扩大消费，不仅要关注“有没有”，更要关注“好不好”。会议提出“扩大优质商品和服务供给”，回应了人民群众对高品质生活的向往。

从“有没有”到“好不好”，是消费升级的必然趋势。无论是国货品牌的崛起，还是进口商品的丰富，或是数字消费、智能消费等新业态新模式的发展，都在不断拓展消费边界。在政策引导下，供给端将更加注重品质、品牌和体验，从而更好满足个性化、多样化、高品质的消费需求。

投资与消费从来不是相互割裂的。会议在强调消费的同时，也明确提出“推动投资止跌回稳”，并“适当增加中央预算内投资规模”。这并非回到“大水漫灌”的老路，而是通过加大在城市更新、基础设施、公共服务等领域的有效投资，不仅能直接带动需求，更能改善民生、优化产业结构、创造更多就业机会，进而形成“投资扩产—就业增收—消费增长”的良性循环。

会议还强调实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，深化医保改革等，都是在为居民“减压”“托底”，让更多人能无后顾之忧地消费。

总体而言，2026年经济工作的政策方向清晰、举措务实。扩大内需不是一句口号，而是通过稳就业、促增收、优供给、畅循环、强保障等一系列组合措施，系统性地推动消费潜力释放。这些政策既立足当前稳定增长，又着眼长远调整结构；既注重物质消费，也聚焦服务消费；既支持企业创新，也保障民生福祉。

中国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。我们有全球最完整、规模最大的工业体系，有超大规模的市场优势，有持续升级的消费潜力，更有政府一系列积极有力的宏观调控政策。只要把各项政策落实落细，就一定能够激发亿万人民的消费活力，让内需这个“主引擎”更加强劲，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保“十五五”规划开好局、起好步。

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