全方位完善现代化城市基础设施建设
钱勇 郑煜 郇恩德/文
一、坚持人民至上，完善现代基础设施
人民是城市建设的主体，现代化城市是人民美好生活高质量供给的载体，现代化城市基础设施建设必须始终贯穿人民至上的理念，把人民的需求、期盼和参与放在首位。
一是深刻理解和满足人民需求和期盼。要着眼时代发展要求和城市建设规律，围绕创新、宜居等城市建设总体目标，贯穿高质量发展主线，聚焦好房子等方面，以现代化城市标准完善基础设施，满足人民美好生活。城市建设应走内涵式、集约型、绿色化发展道路，提高综合承载能力，重点满足人民在居住、交通等方面的需求，完善基础设施保障。
二是广泛扩大人民的参与。依法健全人民参与现代化城市治理机制，调动人民参与建设的主动性和创造性，尊重人民的知情权等权利，鼓励各方参与城市管理和改造，让人民为城市规划建言献策，以人民满意度评判城市建设工作。
二、坚持统筹规划，完善系统基础设施
城市基础设施建设要坚持统筹规划思想，统筹产业、空间、功能发展规划，系统性完善建设，形成体系化保障。
一是与产业规划相统一。现代产业体系与城市建设相互作用，不同城市产业分工不同，基础设施要围绕产业分工规划，同步开展论证，完善产业体系保障。
二是与空间发展规划相统一。现代化城市要依据长远目标和重点，利用约束空间资源，实现集聚效能。围绕城市建设阶段特征，一体规划人口等，优化空间结构，统筹交通等布局，同步规划配套设施。
三是与功能发展规划相统一。城市发展阶段和功能定位不同，基础设施保障也不同。现代化城市基础设施建设要着眼时代特点，把握城市特色，满足功能分区需求。
三、坚持超前部署，完善智能基础设施
城市基础设施建设要坚持超前部署思路，围绕智慧城市建设，部署共性化、个性化和专项化智能基础设施，为提升城市治理智能化水平提供支撑。
一是建设共性化基础设施。以城市共性支撑平台为主线，建设城市运行治理智能中枢，部署综合性基础设施，建立信息网络，推进大数据等数据基础设施建设，为智慧城市决策提供保障。
二是建设个性化基础设施。推进数字技术与产业融合，推动平台企业建设产业互联网平台，建设关键数字技术集成应用设施，发展新兴数字产业，完善新型广播电视网络等建设。
三是建设专项化基础设施。在智能交通方面，建设智慧交通系统；在智能能源方面，建设智能电网等；在智能建筑方面，建设智能楼宇管理系统等；在智能环境监测方面，建设监测设备等。
四、坚持生态优先，完善绿色基础设施
城市基础设施建设应坚持生态优先原则，围绕控制排放等重点任务，完善绿色和生态环保基础设施建设。
一是升级控制污染排放基础设施。改造升级影响生态环境的基础设施，建设新型污水处理设施，提高污水排放标准，建设分类垃圾处理设施，控制垃圾处理排放标准。
二是升级增加资源利用基础设施。升级海绵城市建设，统筹水系，推广雨水收集等，构建水生态基础设施，推动能源体系绿色化。
三是升级巩固成效基础设施。建设城市网络生态设施，为自然生态提供空间，实施城市生态修复工程，保障人与自然和谐共生。
五、坚持快捷高效，完善综合基础设施
现代化城市基础设施建设要坚持快捷高效主线，围绕人员出行等，完善交通、物流和信息流通基础设施建设。
一是加快建设人员出行交通设施。因城施策建设交通设施，构建综合交通枢纽，完善城乡换乘等基础设施，拓展绿色骑行道路等。
二是加快建设货运物流交通设施。完善城市间交通设施，建设物流中转设施，布设智能感知体系，保障物流货运需求，提升车路协同水平，规划建设应急物资中转设施。
三是加快建设信息流通智慧设施。打通公共信息链接节点，打造“智慧街区”等设施，提升商贸流通数字化水平，促进新模式发展，加快新型基础设施建设，推动产销对接。
六、坚持安全第一，完善韧性基础设施
现代化城市基础设施建设要坚守安全第一底线，强化生产生活、现代治理和风险防控等基础设施建设。
一是强化生产生活基础设施建设。限制超高层建筑发展，控制建筑密度，配置消防和安全监控系统，建设保障性住房，改造危旧楼宇等，保护传统建筑。
二是强化现代治理基础设施建设。助力城市网络化治理机制建设，完善小微空间改造，整治环境，增加公共场所，跟踪政务等基础设施建设，优化布局。
三是强化风险防控基础设施建设。智能化改造升级市政基础设施，建设监测等系统，统筹城市管网等应急洪涝联排联调设施建设，完善地下设施防护，构建应急避难场所，建设医疗救治基础设施。
现代化城市建设是一项复杂庞大的系统性工程，涉及众多领域和不同层次。现代化人民城市建设需把握历史阶段等，践行以人民为中心的发展理念，全方位完善基础设施建设，完善城市体系，为中国式现代化贡献力量。
（作者钱勇系中国商飞公司北京民用飞机技术研究中心正高级经济师，郑煜系中建青岛投资建设有限公司总经济师，郇恩德系中国建筑基础设施事业部高级经理）
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