多国探索AI破局之路，专家呼吁弥合人工智能鸿沟

1990年，美国著名未来学家托夫勒在《权力的转移》里提出信息富人、信息穷人、信息沟壑和数字鸿沟等概念，认为数字鸿沟是信息和电子技术方面的差距，导致了发达国家与欠发达国家的分化。

AI出现后，世界出现了新的鸿沟。2018年，美国人工智能协会春季研讨会首次提出“人工智能鸿沟”，业内普遍认为这是指与AI相关的不平等接入现象。

以非洲为例，公开数据显示，全球仅2%的数据中心在该区域。2023年，美国在AI领域投资高达672亿美元，而肯尼亚和尼日利亚的投资仅为1500万和290万美元。

在WAIC 2025期间举办的“新兴经济体与发展中国家弥合人工智能鸿沟国际合作论坛暨全球工业人工智能联盟卓越中心启用仪式”上，联合国副秘书长、秘书长数字和新兴技术特使阿曼迪普•辛格•吉尔表示，“从某种意义上来看，人工智能鸿沟包含技术鸿沟和治理鸿沟”。现在很多人没参与到AI革命中，开发和部署AI的能力集中在少数国家的少数公司手中。

因此，如何弥合人工智能鸿沟，成了世界各地嘉宾和专家关注的问题。

倾听发展中国家诉求

吉尔认为，“AI鸿沟不仅是技术差距，更体现在治理话语权上”。要从过去经验中总结方法：一是正确理解技术，AI是增强人类能力，而非替代人类；二是治理要未雨绸缪，灵活建立机制，避免被动应对；三是避免制造有技术者和无技术者的类别差异。

吉尔表示，针对AI治理，要建立正确认知框架。一方面推动全球人工智能治理对话机制建设，让各国都能参与规则制定；另一方面探索创新的人工智能能力建设方案。

2025年世界电信和信息社会日主题是“在数字化转型中实现性别平等”。联合国工发组织总干事代表兼执行干事邹刺勇透露，仍有26亿人无法上网。ITU《2024事实与数据》报告显示，2024年全球男性互联网使用率为70%，女性为65%，虽差距在缩小，但仍有5%。

邹刺勇称，“我们的原则很明确，AI必须是可持续产业创新的推动者，而不是割裂者”。为解决鸿沟问题，工发组织采取三项举措：一是在全球呼吁建设智能制造中心，为测试AI解决方案提供平台；二是培训妇女和青年从事智能制造工作，弥合性别差距，让年轻一代掌握技能；三是连接全球创新者和领军科技企业，促进知识交流。

国际标准化组织（ISO）主席曹诚焕呼吁，“AI的好处必须由所有人共享，而不仅仅是技术开发者”。要真正弥合数字鸿沟，需确保所有声音被听到，尤其是发展中国家的声音。

论坛期间举行了全球工业人工智能联盟卓越中心新址启用仪式，这是联合国框架下首个聚焦AI合作的专门国际机构，已进入实体化运营新阶段，未来将吸引更多国际合作项目、技术、资源与人才落地闵行，推动产业创新与升级。

多国积极在AI领域破局

乌兹别克斯坦是中亚的内陆国家，其首都塔什干有中亚首创的地下交通系统——塔什干地铁。

2024年末，该国常驻联合国代表团公布2030年发展AI技术的战略，计划到2030年将基于AI的软件产品和服务行业增长到15亿美元，建立10个专门从事人工智能的科学实验室等。

乌兹别克斯坦IT Park首席执行官Abdulakhad Kuchkarov表示，“AI正在深刻改变乌兹别克斯坦的日常生活，以地铁为例，乘客可用手掌或面部识别完成支付，无需繁琐手续”。他相信这些创新服务能提升公共服务水平，吸引更多优质企业和投资。

在东南亚，印度尼西亚是东盟最大的经济体。该国计划今年8月正式发布国内首个国家级AI战略规划，聚焦医疗健康、智慧农业及基础设施建设三大核心应用领域，旨在吸引外国直接投资，提升其在全球AI与半导体产业链中的地位。

可见，不少国家已在人工智能鸿沟中积极努力。

新兴市场不必“从零开始”

对于新兴市场而言，借助AI实现跨越式发展面临能力差距的问题。

上海交大电气工程学院常务副院长刘亚东以上海为例，称在半径200公里的圈内分布着较多顶尖院校，每年向市场输送超万名电子工程与计算机科学专业毕业生，这是重要的能力建设基础。他认为新兴经济体要更重视基础研究，增加对高校教授的投入，加强学术成果发表，深化与全球科研人员的合作交流。

商汤科技副总裁、研究院副院长及智慧健康负责人张少霆聚焦技术落地的“本地化逻辑”，以医疗健康领域为例，指出新兴市场可借鉴成熟技术并针对本土需求优化。他还提到国际学术交流是技术迭代的关键，能加速医疗AI技术的创新与普及。

总体来看，AI鸿沟的形成是多重矛盾叠加的结果，如算力、数据、人才等资源分配失衡，政策和标准滞后等。要弥合AI鸿沟，不是简单的“技术施舍”，而是要让所有人拥有“使用AI、参与AI创新、从AI中受益”的权利。显然，弥合AI鸿沟还有很长的路要走。

本文来自微信公众号“IT时报”（ID：vittimes），作者：孙永会，编辑：潘少颖孙妍，36氪经授权发布。

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