可以借鉴的“新港样本” 薛家岛新港山路社区绘就社区善治新景象

信网 5 月 15 日讯 青岛西海岸新区薛家岛街道新港山路社区以“候鸟式”新市民占比高、治理需求多样化为切入点，依托专业社会工作者的精准努力，推动志愿服务全球编织网络，双向激活社区治理和居民自治，打造专业与群众融合共生的基层治理新范式，创新实践“专业社会工作者” “志愿服务”结合方式，通过聚集人才的强大支持、民意优秀服务、智慧与共治、品牌树标杆，探索出一条多方协同、双向赋能的基层治理新路径，作为中国社会保障部备案的党建领导者。 与试点社区相结合的志愿服务，为城市基层治理现代化提供了“新港样本”。

( 来源：信网 )

聚才赋能强基，构建治理人才矩阵

领导党建-建设“智库” 地方人才制度：以“红色引擎”为核心的社区党委，构建“高校专家” 当地骨干 系统化的社会力量人才体系。与青岛理工大学合作，在全区开设了第一家“高级社工工作室”，聘用齐鲁和谐特使刘世颖教授率先制定了第一个“专业社工”。 《志愿服务基本规范》作为山东省基层治理创新的标杆，得到了中国社会保障部的认可，成为代表山东省社会工作者与志愿服务融合的地方规范，有效将高校智力资源转化为基层治理创新动能。与此同时，通过“社工持证工程”，实施“本土人才培养计划” 9 名社区工作者取得社会工作证书，建立“持证社会工作者” “两专工作队”，骨干志愿者，实现专业力量与群众力量的紧密结合。另外，聘用全国劳动模范，中国好人于义睦等。 10 设立“志愿服务生态圈赋能专项训练营”的志愿服务导师，孵化 300 名为“全能”的志愿者，形成了“高校智库定向授权、当地社会工作者精准执行、志愿者广泛参与”的人才格局。

城市企业社会联动——激活多元化主体治理活力:搭建“双注册”平台，动员辖区内员工、大学生、新就业人群注册志愿者，形成“社区工作者” 公司志愿者 高校见习生的多元化治理力量。公司志愿者参与社区“小哥驿站”运营，与青岛真情巴士集团共创“善者同行”项目，为外卖骑手提供热心服务；高校社会工作专业学生定期进入社区，进行需求调研、活动策划等实践实践，实现“理论教学-实际应用-治理创新”的良性循环。

聚民问需优服，打造民生贴心服务。

多维问题需求-解锁需求收集“新维度”：“新港山路社区建设”在线 线下“系统化民意收集网络，准确捕捉居民需求痛点：线上依托居民微信群等方式，鼓励居民随时反馈需求。比如外卖骑手可以反馈群内送餐过程中遇到的问题和自己的生活需求；老年居民可以分享家庭生活的困难和兴趣活动的需求；家长也可以为孩子课后托管提建议。社区安排专人定期整理线上信息，形成初步需求清单 ; 线下以网格为单位，组织社工和网格工作人员进行“敲门问需”行动，召开骑手恳谈会、老年人交流会。 20 余场整理出“新就业人员职业健康保障”、“老年人居家护理”、“青少年课后托管”等高频需求；针对外卖骑手“工作强度大、健康隐患多、家庭护理不足”的共性问题，社区专业社会工作团队联合志愿服务组织和辖区企业召开需求研讨会，准确定制“香港骑行新”六大热心服务体系:针对“不及时就餐”推出“香港美食”专属食堂，提供午高峰延时餐饮和保温餐柜服务；为“专业劳损”开设“香港健康”理疗站，每周提供免费中医按摩；为“儿童难以管理”设立“小候鸟”公益课，假期提供作业指导和兴趣培训服务；同时提供“解忧信箱”心理咨询、家庭技能培训、节日关怀慰问等服务，实现从“碎片化需求”到“系统化解决方案”的治理升级，让服务供应更加贴近人心，更加有效。

目标设计-定制服务“特色套餐”，以需求为导向，打造“服务矩阵”：为 80% 新市民推出“候鸟有家”结合项目，开展直播电商、家政等专业技术培训，满足就业增收需求；为老年人开设“银龄学校”，提供中医理疗、防诈骗课堂等服务，解决“健康守护难”问题；同时，引入“服务积分银行”机制，参与社区治理的骑手可以兑换充电卡、免费体检等权益，实现“需求收集-服务设计-鼓励反馈”的闭环管理，让民生小事成为治理大事。

聚智共治创新，共绘生态新篇

角色赋能——新市民变身“治理主角”：创新“五大成员”治理角色，引导外卖骑手、商家等新就业人员深入参与社区治理。作为“兼职网格工作者”，他们在配送过程中报告安全隐患和清洁卫生问题；化身“助老配送员”，为独居老人提供“订单式”配送服务；担任“政策宣传员”，配送反诈骗手册和民生政策单页；成为“邻里联系人”，调解民事纠纷；充分发挥“信息员”优势，动态收集B&B外来人口信息，帮助精准管理。比如骑手老张在配送过程中发现社区电缆外露隐患，及时报告社区。 2 在一小时内完成维修，实现“城市工作者”到“治理参与者”的身份成长。

创新机制-建立“双向奔赴”治理生态：建立“专业社会工作者” 志愿服务“协同机制，社工团队负责需求调查、项目计划、资源整合，志愿者团队实施具体服务，形成“社工搭台、志愿唱戏”的高效合作模式。设立“邻里议事会”，邀请骑手和新市民代表参与社区规划，如吸收“小哥驿站”选址、共享充电桩布局等。 20 多项居民建议；实行“治理积分兑换”制度，志愿者可以兑换洗衣券、课程体验券等。参与服务，激发居民“英雄”的观念。

聚力铸造扩大效率，树立治理标杆示范

引领品牌项目，凝聚治理共识:聚焦新就业人群和新市民需求，培养“香港骑新”、“候鸟有家”、“心桥解忧”等品牌项目，构建“香港骑新”服务品牌”六大热心服务 “五大治理角色”体系，成为融入社区的新就业人群的“粘合剂”；“候鸟有家”项目通过“职业融合、情感融合、治理融合”三大行动，培养“候鸟合唱队”“新市民议事会”，增强外国人的归属感；“心桥解忧”睦邻志愿服务项目建立 118 人类志愿者团队(包括 25 著名党员志愿者)，截至 4 财产纠纷、家庭纠纷等月底累计解决。 30 余件，满意度达到 98%，成为基层分歧调处的“标杆工程”，实现“为一个人服务，推动一群人，温暖一座城市”。

品牌情景赋能，提升服务质感：整合 2600 建设“平方米党群服务中心资源” 15 分钟服务圈“特色场景品牌”:打造“雷锋宣传角”“雷锋广场”，将志愿精神转化为可触摸、可参与的文化地标，每年开展宣传活动。 50 余场；设置“设置” YEAH “青年夜校”，提供拍摄、新媒体运营等。 19 门学科，成为新市民职业提升的“加油站”；打造“共享生活坊”，集社区食堂、工具店、城市书房于一体，日均为居民服务。 80 余人次，成为邻里互动的“会客室”。通过情景品牌化，社区服务从“功能叠加”升级为“品牌聚集”，形成“一景一特色、一品牌”的新治理体验。

品牌文化铸就灵魂，深化共治认可:深化“雷锋文化”和“新市民文化”，邀请雷锋前战友梁友德进行“雷锋故事”，建立“幸福银龄团”，让奉献精神赢得人心；“参与治理，互助分享”，形成“人人参与治理，人人分享成果”的社区时尚。现在，社区志愿服务年均超过年均。 2 万小时，居民满意度达到 品牌文化97%成为凝聚人心、促进共治的“精神纽带”。

新港山路社区的实践证明，基层治理的核心是以系统化强基础、系统化建筑保障、精准化提质效率、品牌化扩张为核心。未来，社区将继续深化“专业社工” 志愿服务的结合，让“聚人才、汇民意、聚民智、树标杆”成为基层治理的常态路径，让“志愿红”和“社工蓝”成为基层治理最美的背景，为构建共建共享社会治理共同体贡献更多“新港智慧”。(信网记者)

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