全球最大自动驾驶运营服务区，为什么在武汉 | 城市观察家

最近，行驶在武汉街头的自动驾驶出租车，频频占据热搜榜。

这些自动驾驶车辆的主驾座位上没有配备安全员，一切乘车流程由乘客和机器自主完成，实现了真正的无人驾驶。

其他城市也在测试全无人驾驶出租车，但武汉的特别之处在于已实现较大规模运营，并且即将盈利。

武汉正在引领自动驾驶商业化运营。

全球最大的自动驾驶运营服务区

武汉当地有多家自动驾驶运营企业，最主要的是百度旗下的萝卜快跑。

萝卜快跑在武汉的订单量正在快速增长，单车单日订单量峰值已超20单，已经和出租车日均单量接近。

目前，萝卜快跑在武汉投入了400多辆无人驾驶汽车进行运营，是全国自动驾驶出租车规模最大的城市。

2023年全年，武汉自动驾驶出行服务订单73.2万单，服务90万人次。到2024年6月，武汉自动驾驶累计出行服务订单已突破158万单，累计服务198万余人次。

也就是说，2024年上半年，武汉自动驾驶的服务人次已经超过2023年全年。

其他城市也在大力发展自动驾驶，例如北京从2022年4月份开始，就允许主驾无人的车辆上路运营，2024年2月开始允许自动驾驶车辆往返大兴机场；2023年4月，广州开启车内无安全员的自动驾驶出行服务；另据看看新闻7月16日报道，上海预计最快一周内面向市民启动无人驾驶汽车公测，全程免费。

但毫无疑问，武汉在运营端走在了所有城市最前面。

武汉的自动驾驶测试道路里程也是全国第一。截至2023年底，武汉全市累计开放测试道路里程3378.73公里（单向），辐射面积约3000平方公里。

相比而言，2023年底，上海自动驾驶测试道路总里程约2000公里，广州为1623.5公里、北京为1143公里、深圳为331.26公里。

从全球范围来看，武汉也是自动驾驶运营规模最大的城市。

中国和美国是自动驾驶出行服务领先的国家，美国最大的自动驾驶出行服务商是Alphabet（Google母公司）旗下的Waymo。位于亚利桑那州的菲尼克斯是Waymo在美国最大的自动驾驶运营服务区，其开放面积为约523平方公里，投入了250辆左右全无人驾驶出租车，截至2023年订单超过70万单。

“从常态化运行的自动驾驶出行服务车辆数量、订单量，以及开放道路里程、面积等核心数据来看，武汉已成为全球最大的自动驾驶运营服务区。” 国家智能网联汽车（武汉）测试示范区相关负责人说。

基础设施先行

武汉的自动驾驶起步较早。2019年9月，国家智能网联汽车（武汉）测试示范区（以下简称“武汉示范区”）揭牌，是国内第六个、中部首个国家级智能网联汽车测试示范区。

示范区最重要的功能是为自动驾驶车辆提供测试环境，测试区的规模与基础条件，对测试效果和后期商业运营有直接影响。

武汉示范区最开始主要集中在当地的经开区，后续拓展到其他行政区。到2023年，武汉全市测试道路里程已覆盖12个行政区。

武汉拥有全国最长的测试道路，为自动驾驶企业提供了良好的测试基础。

在基础设施方面，武汉还创造了多个全国第一，包括国内第一个将CA系统进行车联网商业化部署、国内第一个大规模采用5G进行路侧“无光纤”通信、国内第一个大规模采用车端5G OBU与北斗RTK模组融合方案、国内第一个大规模采用5G RSU和5G OBU进行车路协同应用、出台全国首个城市级智能网联道路标准等。

这些突破背后，既有武汉自身的积极部署，还有来自国家层面政策支持。

武汉承担了交通运输部“交通强国”建设试点、住建部“双智”试点（智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展）、工信部车联网身份认证和安全信任首批试点等任务，具体内容都与自动驾驶有关。

武汉市交通强国建设试点实施方案提到，扩大开放道路测试范围，推动智能网联汽车商业化应用。2023年10月，住建部、工信部首批6个“双智”试点城市验收考核结果，武汉综合得分87.47分，排名第二，仅次于上海。

在政策的支持下，武汉得以快速拓展示范区规模，并在部分领域创新探索、引领全国。

目前，武汉还在继续建设自动驾驶所需的基础设施。2024年6月，武汉车路云一体化重大示范项目获武汉市发改委批准备案，备案金额约171亿元。

武汉项目的投资额比北京项目更大。5月份，北京市车路云一体化项目发布招标公告显示，其投资额为99.39亿元。

拥抱百度、聚焦运营

武汉并不是百度最早进入的城市，但却是发展最快的城市。

2022年6月，百度获得武汉市首张远程驾驶测试牌照，武汉自动驾驶应用进入“全无人阶段”。

百度在北京的测试开始地更早，但北京的测试环境并不宽阔，自动驾驶示范区主要集中在亦庄、顺义、通州等五环外区域。武汉全域、全天候的测试条件，丘陵、河流、湖泊并存的地貌，以及庞大的人口数量，为百度提供了较为理想的测试环境。

武汉本地没有自动驾驶头部企业，技术端并非优势。武汉引入一系列企业在当地开展运营，试图在商业化层面抢占先机，百度作为头部企业获得重视。

双方目标契合，百度萝卜快跑在武汉大范围铺开，车辆规模和订单数量不断上涨。

百度自动驾驶业务部总经理陈卓此前提到，武汉的场景在大部分城市中也会存在，无人车在武汉能跑通，扩展到其他城市阻力就会小很多。百度希望把武汉做成样板，再把武汉经验复制到其他城市。

武汉给予百度诸多政策空间，让百度的自动驾驶车辆在武汉创造了多个全国先例，包括首次跨越长江大桥、首个跨区通行、首个夜间运营等，并在订单规模上成为全国第一。

2024年4月，百度Apollo全员信透露，萝卜快跑在武汉每天单量已经超过武汉全城网约车市场的1%。陈卓在5月份提到，预计到2024年底，萝卜快跑将在武汉实现收支平衡，2025年全面进入盈利期。

快速发展的萝卜快跑在武汉当地引发一些质疑，但武汉官方对此给予了更多包容。

在武汉城市留言板上有不少关于萝卜快跑的留言，其中不乏投诉信息，比如车辆无故停在马路中间造成交通拥堵。武汉官方并未因此叫停百度的测试，而是表示：“正与相关部门进行反馈，建议优化无人驾驶系统，确保路段通行秩序良好”。

与传统网约车和出租车相比，萝卜快跑价格更低。有网友晒出打车价格，28公里优惠后仅需26元，萝卜快跑也因此被质疑“低价扰乱市场”。

不过武汉市经开区市场监管部门表示，无人网约车价格属于市场调节价，未纳入政府定价范畴，政府部门无权干涉。

汽车产业转型的另一面

从基础设施建设到运营端快速发展，武汉如此急迫地推进自动驾驶，除了其本身是风口外，或许还有来自汽车产业转型的“教训”。

过去10年的新能源浪潮，改变了中国汽车产业的城市格局。深圳、郑州、西安等作为新兴汽车工业城市崛起，而传统汽车工业重镇武汉却与这波浪潮擦肩而过，汽车产业地位下滑。

2023年，深圳、常州、广州的新能源车产量比上一年翻倍，其中深圳一年时间就增加了90多万辆，达到178.6万辆，并登顶“新能源汽车第一城”；合肥的产量几乎是上一年的4倍，郑州的产量几乎是上一年的3.5倍。

而据界面新闻根据官方数据估算，武汉2023年新能源车产量在29万辆左右，没有进入年全国新能源车产量TOP 10城市名单。

新能源转型过慢，导致武汉汽车整体产量下降。

武汉统计局数据显示，2017年是武汉汽车产量的最高峰，当年生产了189.8万辆汽车。之后产量便一路下降，到2022年只生产了134.6万辆，较高峰期下降了近30%。

2023年武汉汽车产量数据暂未公布，但是2023年1-11月，武汉规模以上汽车产量为110.58万辆。即使算上12月份的产量，2023全年武汉的汽车产量也难以超过2022年。

武汉意识到新能源车是未来的产业大方向后，开始奋力追赶。2024年，武汉提出目标，计划新能源车产量突破50万辆。

错过新能源浪潮的武汉，不愿再错过自动驾驶风口。武汉将智能网联作为汽车行业的发展重点，以实现智能化、网联化、电动化的产业联动。

《湖北日报》6月1日的报道称，在武汉传统汽车产业面临转型和升级的当口，自动驾驶作为新质生产力，为武汉的智能网联汽车产业发展提供了助力和支撑。

武汉有“车谷”之称，汇集了众多国内外汽车制造商及零部件供应商，有完备的汽车产业链。武汉还有“光谷”，众多企业涉足光学、光电子、光纤通信等领域。“车谷”+“光谷”，正好覆盖自动驾驶及智能网联的技术领域。

《湖北日报》4月24日的报道，显示出武汉对于自动驾驶的极度重视。“对于武汉来说，无论从城市发展、本地企业成长还是产业联动的角度来看，自动驾驶的意义都非比寻常。”

目前，武汉已建成武汉经开区智能网联和电动汽车产业园、江夏经济开发区金港汽车产业园、光谷智能制造产业园等新能源与智能网联汽车特色产业园区。

武汉的目标是打造世界级智能网联汽车产业集群，自动驾驶是其中重要一环。

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