广州男子骑共享摩托车被罚款跟踪：街道多为非法投放，有品牌称报销罚款

近日，广州市一名男子因未经许可共享摩托车被交警罚款，引起网络关注。7月1日，该报记者从广州市多个区域交通管理部门了解到，广州市禁止推出无证共享摩托车。目前市场上大部分共享摩托车都是非法推出的，建议市民停止使用。

停放在广州市路边的共享摩托车

此前，据媒体报道，两名男子骑着一辆品牌共享摩托车在广州市番禺区行驶时，被交警拦住，称“没有牌就不能上路”，并表示要开罚单，引起男子当场质疑“为什么可以操作(既然没有牌照就不能上路)”。

广州市共享电单车多为非法投放。

作为一种省力省钱的交通工具，共享摩托车受到了许多消费者的欢迎。根据Hellobike发布的数据，2023年Hellobike对城市进行了监控，共享摩托车品牌超过150个，车辆增加约16万辆，增加约7万辆，高于行业整体增长率。在一些城市，共享摩托车已经融入城市交通系统，成为客户出行的选择之一。

但是在广州的街道上，零星分布的共享摩托车是一个尴尬的存在。

2023年5月，广州市交通运输局发布了《关于回复2023026年第十六届全国人民代表大会第三次会议建议的函》，其中《关于加强共享电动汽车执法管理的建议》提到，截至2023年3月底，全市电动自行车登记数量已达322万辆(媒体预测实际数量超过500万辆)。它已经远远超过了广州市目前的道路交通和停放资源承载能力，也对城市的正常交通秩序和管理产生了很大的影响。目前，互联网租赁电动自行车(共享电动自行车)没有道路，停放资源可以发展。所以，广州市政府明确不鼓励共享摩托车的发展，根据城市实际情况和国家部委的有关意见。

广州明确表示不鼓励共享摩托车的发展

虽然对共享摩托车的态度已经明确，但令人尴尬的是仍然缺乏法律法规的控制。6月26日，广州市交通运输局在接受媒体采访时表示，共享摩托车管理的专项法规尚未从中国到地方颁布。广州市对共享摩托车的管理也缺乏优越的法律依据，只能根据现行法律法规进行清理整顿。

据上述工作人员介绍，目前广州市地面上的共享摩托车基本没有登记。根据道路交通安全法律法规，不允许在道路上行驶。

对此，7月1日，该报记者致电广州市多个区域交通管理部门，均表示无证共享摩托车非法上路，检查人员发现后将依法开具罚单。

海珠区交通运输局工作人员告诉《ThePaper》，广州市不鼓励共享摩托车的发展。目前市场上大部分共享摩托车都是非法投放，没有报告，存在很多交通安全隐患。一旦发现，将与公安、城管执法局等部门一起清理。

记者了解到，今年4月，海珠区交通运输局将与公安、街道等部门联合整治，扣留某品牌400多辆无牌共享摩托车，并约谈涉案企业。

有共享摩托车品牌称可报销罚款

针对上述情况，滴滴青桔、美团等品牌共享摩托车的工作人员告诉《ThePaper》，该公司没有基于广州目前的政策在广州推出共享摩托车。

记者走访发现，广州市仍有优畅出行、喵出行、红鹰科技、顺峰出行、GO ANY、璐宝宝旅行等品牌的共享摩托车。并且大多数共享摩托车都是“三无”商品：无牌照、无头盔、无踏板。

今年6月，有媒体报道了广州共享摩托车的混乱局面。其中，共享摩托车主要出现在白云、黄埔、海珠、天河、南沙等地区。在白云区的一条路上，至少有10个品牌的运营商聚集在一起，共享了200多辆摩托车。这些共享摩托车横放在人行道上，严重阻碍了行人通行。

对于无证共享摩托车在广州行驶是否合规，被罚后如何处理等问题，本报记者联系了广州运营的上述共享摩托车品牌。

一些品牌客服表示，他们已经退出广州市场。也有品牌工作人员表示，广州地区的共享摩托车正在陆续发放牌照，建议消费者选择有牌照的车辆出行。

另外，某品牌的工作人员告诉澎湃新闻，可以为用户报销罚款。他指出，他们品牌的摩托车只在广州市花都区运营。如果客户因牌照问题被交警罚款，可以用罚单向客服申请报销。"交警查电单车主要是头盔和牌照，我们已经配置了头盔，用户要有意识地佩戴，但是牌照确实没有。现在我们已经收到了两次客户被交警罚款的情况，都已向用户报销。”

律师建议提高执法能力，“首违免罚”

交警罚款消费者非法投放无证共享摩托车。他们应该承担全部责任吗？对此，本报记者联系了湖南金州律师事务所高级合伙人、律师邢鑫。

邢鑫分析称，根据《道路交通安全法》和《广东省道路交通安全条例》，摩托车必须依法登记，上牌后才能合法上路。运营商和消费者都应该遵守这一规定。

邢鑫表示，运营商有责任保证提供的服务符合法律规定。如果共享摩托车未经合法登记或许可，属于非法交付和非法经营，运营商作为提供服务的一方应承担主要法律责任。对于消费者来说，在使用共享摩托车之前，他们也应该有一定的审查责任，比如检查车辆是否有合法的许可证。

“然而，消费者的审查能力是有限的。作为一个普通消费者，车辆的合法性可能缺乏专业知识和信息来判断，尤其是当运营商没有明确标注或故意隐瞒汽车的违法状态时。”邢鑫认为，消费者的责任应限制在合理的范围内，不应要求客户承担超出合理预测能力的责任。在实施行政处罚时，应遵循比例原则，即行政处罚应符合违法行为的特点、动机、后果和过错程度。对于不知情的客户，应考虑减轻处罚或从轻处罚，甚至在某些水平上免除处罚。

因此，邢鑫指出，在现实生活中，大多数消费者并不知道路边的摩托车是非法交付和非法经营的，骑自行车后被交警罚款，这必然会导致混乱和不满。行政机关应当为消费者提供便捷的投诉和复议渠道，如果当前执法规章不完善，客户确实不知道，没有其他违法行为，然后在被处罚后有机会说明原因，申请减少或者撤销处罚，以保护消费者的合法权益。

另外，邢鑫建议交管部门提高执法水平，充分考虑消费者的知情权和具体情况，实施 “第一次违法免罚”制度，即对于第一次违法且没有造成严重后果的客户，可以采用警告教育的方式，不仅有助于构建和谐的执法环境，也是实现刚性约束和柔性执法的有机统一。

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