烤串串香不齐！这座城市只想争夺“低空经济第一城”？

今年第一季度发布了GDP成绩单。据说一个好的开始是成功的一半。随着工业、外贸等行业的尽快恢复，许多省份和城市迎来了有效的增长。然而，也有一些偏差。

我们可以发现，很多省会城市发展动能不足。

据国家统计局统计，2024年第一季度全国实际GDP增长率为5.3%。在这些城市中，许多城市在27个省会城市中没有达到全国平均水平。更令人惊讶的是，有省会(首府)17个省份的经济增速低于全省平均水平。！

按理说，省级城市是省门面，好的省会是好的。作为全省代表性的政治、经济、文化和交通中心，其战略地位的重要性不容忽视。特别是近年来，随着地区竞争的日益激烈，为了提高省会的第一地位和辐射驱动能力，“强省会”战略成为风口，发展和壮大省级城市，不仅可以为全省赢得更多的资源、政策和人才，促进省级优质发展，还可以帮助地区一体化升级。

而且现在，很多省会都在一定程度上“拖后腿”，比如南京。

第一季度，江苏省生产总值达到3.1万亿元，同比增长6.2%。在13个设区城市中，无锡、徐州、苏州、南通、淮安、镇江、泰州、宿迁等8个城市的GDP增速高于全省6.2%。

但是，按照统一的生产总值核算结果，南京市第一季度生产总值达到4359.56亿元，按不变价格计算，同比增长3.8%，增速全省垫底。。

虽然第一季度的表现是阶段性的，但是它也敲响了警钟，这在一定程度上是体现了城市新旧动能的转换、产业结构调整的速度和有效性。

南京被压制了

众所周知，江苏一直是一个重要的经济大省，也被称为“散称强省”。“十三太保”的名字非常响亮，已经跻身全国前100强城市，其中5个城市经济总量超过1万亿。

作为江苏省的省级城市，南京也是长三角城市群副中心城市之一，以及南京都市圈的核心城市，承担着辐射促进区域经济协调发展的战略重任。但是在这种背景下，它的存在感并不高。

特别是随着城市竞争的日益激烈，南京的挣扎也是肉眼可见的。虽然这是一个省级城市，但并非本省最大的经济城市。

从经济第一位来看，南京省经济总量的比例常年在15%左右。一般来说，省会GDP在全省经济总量中的比例超过30%，将被认定为“强省会”。南京在这方面存在不足，长期被苏州这个“最强城市”压制。

南京近年来的增长放缓。归根结底，主要是因为它面对市场趋势的步伐比较慢，新旧动能的交替转换不够及时，促使产业增长乏力，传统支柱产业承压，具体而言，南京四大传统支柱产业——电子信息、石化、钢铁、汽车，受市场环境、产业调整等影响，经历了下滑，难以成为工业发展的“压舱石”。2023年，南京全市GDP为17421.40亿元，与去年相比增长了4.6%。从去年开始，三个行业的比例从1.9：35.4：62.7调整至1.8：34.0：64.2。

今年第一季度，南京第二产业增长1438.17亿元，增长4.4%，增速不容乐观；全市规模以上产业同比增长5.2%，低于全国0.9%％，总体而言，目前石化、钢铁等部分行业的增长仍然面临压力。

就战新产业而言，从前瞻智慧招商系统来看，南京市整体战新指数位居全国第22位，在9个战略性新兴产业中，全国只有新一代信息技术排名第十，生物产业排名全国第19位，其它产业排名超过20位。南京要加快求变求新的步伐，提高新产业的参与度，毕竟通过科技创新、产业结构优化、战略性新兴产业集群建设、政策支持和激励制度等前瞻性布局，主动获得更高的竞争力。新工业化是制造业由大变强的必由之路。。

使力产业强市

南京显然意识到了这一点。南京作为“六朝古都”，并没有追求昙花一现的“线上名人”，而是大力推进新型工业化，加快先进制造业与现代服务业的协调发展，全面提升产业核心竞争优势。其中，最重要的是产业创新以科技创新赋能产业创新，通过产业升级，加强高端产业和新兴产业，形成新的生产力。

对于南京来说，这既是机遇，也是挑战。

南京自身科教资源丰富，共有8所211大学和2所985大学，全市有93个省级以上重点实验室，其中国家33家，全市高新技术企业超过1万家，科技型中小企业超过2.3万家，新增107家国家级专业特新“小巨人”公司，总数达213家。2023年，自然指数——科研城市世界排名第六，仅次于北京和上海。

但是，实施科学研究成果的效果并不突出，科学资源的优势很难完全转化为现实生产力，迫切需要加强制造业发展的潜力。

所以，《南京市推进产业强市行动计划(2023-2025年)》于2023年6月发布，提出不断巩固提升四大支柱产业，培育壮大“2” 6 六是创新产业集群，目标是“十四五”末全市GDP超过2万亿元，制造业增值占比超过30%。

一方面，南京重根据传统支柱产业的基本盘功能，锻长补短，集群强链，加快品牌化、智能化、绿色化转型，与中石化、宝武、长安、SAIC、SAIC大众等公司合作，主要通过推进以重大项目引领支柱产业复兴升级，策划推进了一批总投资1000亿元的重大转型项目。同时，新一轮大规模设备更新也在进行中。通过加快实施智能数字转移与网络连接、重大技术改革突破行动，加快企业技术改造和技术改进，推动全链升级。

而且培养壮大“2” 6 6”创新产业集群是指：加强：软体及信息服务，新电力(智能电网)）目前，南京软件和信息服务、智能电网等两大产业群体在全球竞争力中被选为国家先进制造集群；新型材料，航天工程，新能源汽车，智能制造设备，集成电路，生物医药，六大产业集团国内制高点，占领国内制高点新一代人工智能、第三代半导体、基因和细胞、元宇宙、未来网络和先进通信、储能和氢能未来六条新的工业轨道。例如，中国人工智能创新应用先导区正在加快建设。中国第三代半导体技术创新中心的碳化硅电子设备已经大规模量产，以未来的网络科学设备为核心。 " 东数西算 " 新型安全总线示范工程和城市算率调度网络建设正在积极推进。

竞争“低空城市”

在这里需要重点关注南京加码低空经济，总的来说，在政策支持、科研实力、产业基础、公司集聚等方面都有发展前景。近日，《南京市促进低空经济高质量发展实施方案(2024-2026)》正式发布，旨在争取南京低空社会经济发展在2026年稳居全国第一方阵，全市低空经济产业规模发展超过500亿元。

今年两会以来，2024年被视为“低空经济元年”，第一次将低空经济写入政府报告。。根据前瞻产业研究院发布的《2024年中国低空经济报告》，通用航空是低空经济的主要产业，无人机是低空经济的主导产业。发展低空经济作为新生产力的重要跑道，有利于开拓市场，拉动内需；有利于促进创新，丰富供给；有利于打通阻力，促进结合。

低空经济具有产业链长、科技含量高、创新要素集中的特点。面对其他万亿潜力的蓝海，许多城市开始紧紧抓住窗口，指的是“低空城市”。

南京科技和产业基础优秀，科研院所众多，被称为航空航天技术的“智商高地”，是中国最早涉足低空经济的城市之一。。公开数据显示，全市航空航天领域有10多名院士和400名年轻专家，包括南航、南京理工大学、南新大学、中电14所、28所等多所涉航大学和高水平科研院所，在国家重点实验室、国防科技重点实验室和无人机领域建成了一批科技平台。其中，南京航空航天大学(以下简称“南航”)从1958年开始对无人机技术进行研究；2018年，南京市浦口区与南航签署无人机项目合作协议；2020年10月，浦口高新区获准国内首批13个民用无人驾驶航空试点区之一。

据工业和信息化部赛迪研究院《中国低空经济发展研究报告(2024)》显示，南京在“低空经济专利有效集聚”指标上仅次于北京、深圳，位居全国第三；在“企业资源集聚”指标上，位居全国第七。目前，全市低空经济产业主要分布在浦口、白下、麒麟、临空经济示范区等行业，聚集了数百家航天工程公司。2023年，低空经济相关产业营收近30亿元。。

公开信息显示，在低空产业发展方面，融通60家、中航金城无人系统有限公司、亿维特(南京)航空科技有限公司等整机制造企业齐聚一堂，培育了莱斯信息、智能航空研究院等航行指挥调度、测绘导航服务企业。

在低空场景应用方面，它构成了一批高质量的应用领域，如南京海事部门长江沿线常态执法巡航、南京长江汇公司过往船舶离岸物品配送、南京消防无人机灾害侦查和人员救援、老山通用机场观光和应急救援等。

在试验区建设方面，构建了“一中心、两平台、四空域、多场所”运输管理体系，建成了全国首个民用无人机试飞基地，经民航认证授牌。

在南京可以找到初步形成低空经济产业生态。为了加快产业创新发展，南京需要继续充分发挥科教等资源优势，有效转化软件信息、通信系统等领域的技术积累，进一步完善低空经济配套基础设施，不断完善全市低空飞行路面基础设施和低空数字智能联网，有效满足低空飞行的各种需求，从而培养新的生产力新动能，加快建设具有南京特色的现代化产业体系。

当新质量生产力成为经济发展的蓬勃动力，面对高质量发展的必由之路，城市竞争也需要与时俱进，在“新”上寻求突破，在“质量”上下功夫，不断催生新的业态，提升城市的竞争力和吸引力。

前瞻性经济学人APP 产业观察组

详细的行业研究分析：

[1]《2024年中国低空经济报告-蓄势待飞，展翅万亿新赛道》，前瞻性产业研究院

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参考资料：

【1】扬子晚报《南京：让新质量生产力成为最强城市IP》

[2]江苏南京：看“万亿级”，“领飞”新赛道，南报网。

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