兵韬志略｜“奥库斯”计划接受日本，但是由于多种因素的限制

热门新闻：4月10日，美国总统拜登在华盛顿与日本总统岸田文雄会面，涵盖了日本未来参与“奥库斯”协议“第二支柱”项目的概率。此前，美国、英国和澳大利亚国防部长于4月8日举行了会谈，宣布将启动与“奥库斯”扩展计划相关的讨论，包括根据“奥库斯”协议加强与日本在人工智能和高超声速武器方面的防御合作。

评价：“奥库斯”是一个以美国为主导的多边军事联盟，因其成员国都有盎格鲁-撒克逊的血缘关系而备受关注。近年来，美国积极推进“奥库斯”扩大员工的进程，将其作为深化“印太”战略的重要举措，旨在使其成为覆盖印度洋和太平洋的军事安全集团。作为美国在亚太地区的重要盟友，日本已经成为该机制扩大员工的首选。受此影响，新西兰、加拿大等国家也对参与“奥库斯”表现出极大的兴趣。从未来发展的角度来看，明显包含阵营化倾向和零和博弈思维的美国推动“奥库斯”扩张进程，将进一步加剧地缘政治抵抗，给地区安全形势带来更多的动荡和分裂风险。

澳大利亚将获得美国提供的“弗吉尼亚”级核潜艇，这是“奥库斯”协议。

不断深化“奥库斯”合作机制

“奥库斯”（AUKUS）它是美国为实施“印太战略”而建立的众多双边和多边军事联盟的重要组成部分，是美英澳三方安全协议于2021年成立的军事联盟。现在，奥库斯主要有两个“支柱”项目。“第一支柱”主要包括核领域的合作，包括在澳大利亚部署美国核潜艇，将核潜艇和技术转移到澳大利亚，并逐步转移到三国共同研发和建造下一代核潜艇。这个支柱是“奥库斯”联盟成立的初衷，也是检验这个平台颜色的重要指标。

“第二支柱”主要包括前沿技术合作项目，包括三国在人工智能、量子领域、先进网络、高超声速武器、电子战等关键技术的协同发展。，并将其投入到军事应用中，形成战斗力，从而加强三国之间的联合能力和相互操作。“第二支柱”本来不是“奥库斯”合作的重点，但随着“第一支柱”中核潜艇合作不确定性的增加，美国开始大力推进“第二支柱”合作进程，试图通过加强与更多国家在非核潜艇领域的合作，避免核潜艇合作受阻可能导致“奥库斯”发展滞后的风险。

除了两大“支柱”项目的合作外，美国、英国和澳大利亚还通过举办联合军事演习和培训来提高成员国之间的协同作战能力，并将其作为“奥库斯”军事合作扩张的重要组成部分。美英澳于2022年11月开展了一场代号为“利刃”的联合军事演习，主要内容是测试新装备，练习新策略。美英澳三国于2023年2月在美国内华达州内利斯空军基地进行了联合空中演练。在演习中，美国空军派出了F-22、F-35、B-52、F-英国皇家空军派出KC-2加油枪和“台风”战斗机进行16战斗机和C-130运输机，而澳大利亚派出了EA-18G“咆哮者”电子战斗机。另外，美英澳还将军事合作范围推向美澳日印“四边机制”、多边框架的扩展，如美英加澳新“五眼联盟”，不断推动“奥库斯”制度的深化发展。

在澳大利亚，美国、日本等空中力量参加了联合空中演习。

日本成为“奥库斯”扩张的首选目标

日本作为亚太地区美国的重要盟友，一直被视为参与“奥库斯” 第二支柱的首选目标。早在许多非正式场所，美英澳三国就试探性地邀请日本加入“奥库斯”。2022年12月，日本在与澳大利亚举行外长防长会议。 2“会谈期间，澳大利亚表示希望日本加入“奥库斯”，并表示期待日本在这一框架下参与人工智能、高超声速等技术的发展，共同探索将其应用于军事领域。英国议会下院防务委员会于2023年2月表示，将讨论将“奥库斯”扩展到日本和印度的相关问题。在美国和日本举行峰会之前，美国驻日本使者伊曼纽尔也表示，日本将“成为第一个新的‘第二支柱’计划合作伙伴”，为“奥库斯”向日本扩大员工铺平道路。

对日本而言，出于自身战略目标的考虑，也对加入奥库斯产生了浓厚的兴趣。近几年，日本政府一直在小步快跑地突破“和平宪法”。2022年12月，日本政府放弃“专守防卫”原则，提出“从根本上加强防御能力”，通过新的“安全三文件”，构建可以“先发制人”的进攻性军事能力。自2023年底以来，日本政府对“防御装备转移三原则”及其实施方针进行了两次大幅修改，使得日本制造的杀伤性成品武器不仅可以直接出口到给予日本“生产许可证”的授权国，还可以有条件地出口到世界其他国家。2024年3月，日本决定在内阁会议上解禁日本和英国、意大利联合开发的下一代战斗机，出口到第三国，并在中国安全会议上更改了《防御装备转移三原则》的操作指南，这意味着其国家安全战略和防御政策正在进行根本性的调整。

日本认为，没有美国的认可和支持，就无法实现上述战略目标。加入“奥库斯”不仅可以巩固和加强与美国的联盟关系，还表明日本科技的创新和美国的“核心盟友”地位得到了认可，在美国和日本的地位也将进一步提升。正是这种“小心思”，日本早在“奥库斯”开始时就积极寻求进入，并努力与三国合作。除美日联盟外，日本政府还先后与英国、澳大利亚签订了《互惠准入协议》，并与两国建立了仅次于美日联盟的“准联盟”关系。2023年11月，日本前首相麻生太郎声称希望日本在澳大利亚访问期间加入奥库斯，并表示，一旦澳大利亚核潜艇未来需要停靠日本，可以参考美国例子为其提供物流支持。这些都反映了日本加入“奥库斯”的强烈愿望。其目的是突破“专守防卫”原则，“解禁松绑”自己，成为“能攻能守”的军事大国。

奥库斯协议的“第二支柱”项目将重点开发军事前沿技术，如超声速导弹、人工智能技术等。

受多种因素限制的前景不明确。

目前，“奥库斯”联盟的所有成员国都是盎格-鲁撒克逊，具有鲜明的血缘关系特征，客观上促使成员国与其他盟友有其他隔膜感。为了消除这种芥蒂，美国、英国和澳大利亚开始吸引更多不同血缘文化的盟友，如日本和韩国，加入这一机制，继续推动“奥库斯”扩大员工。特别是在美国，“印太战略”正在不断深入。为了解决自身实力相对下降带来的不足，正在积极打造。 “四方安全对话”“五眼联盟” “奥库斯”等“小多边”机制，试图通过在不同领域的“灵活合作”，将盟友作为“力量倍增器”，实现“全队拉齐”。

对于美国来说，奥库斯作为其“印太战略”的关键联盟，可以帮助将澳大利亚和英国的军事实力引入西太平洋，从而加强美国在“印太”地区的实力。如果将日本纳入这一机制，美国和日本的双边联盟体系可以与美国主导的其他小军事圈子相结合，这样澳大利亚和英国的军队也可以享受美国在日本的特权。为了更好地配合美国在相关地区集结更多盟友的军事活动，日本还可以为这些国家提供更多的军事禁区和大型基础设施。

从未来发展的角度来看，美国、英国和澳大利亚将继续以“33”为目的，在太平洋和印度洋更广泛的地区使用盟友力量。 1”“3 2”直到“3 N扩大“奥库斯”成员数量的方法。除日本外，新西兰、加拿大、韩国、印度甚至菲律宾等国家都有可能成为其隐藏的扩大目标。例如，近日，“奥库斯”就频频向同样是“五眼联盟”成员国的新西兰示好，并不断表示希望将其纳入机制。美国国务卿布林肯于2023年7月访问南太平洋中国时，多次向新西兰发出邀请，希望其能参与“奥库斯”武器研发与采购项目。2023年12月，新西兰新总理克里斯托弗·拉克森表示，他将仔细考虑参与“奥库斯”机制的概率，特别是参与该机制的新技术合作机会。2024年4月6日，新西兰外交部长也前往华盛顿，行程正好与岸田访美重叠。这个话题还将涉及“奥库斯”扩大员工的内容。

总的来说，美国、英国和澳大利亚以“奥库斯”的“第二支柱”为抓手，积极推动扩大员工数量，展示了集团通过打造封闭唯一的“小圈子”来推动区域对抗的趋势。美国打算利用多边地区联盟实现自己霸权的一贯伎俩。但从效果来看，“奥库斯”的扩大似乎扩大了联盟的区域势头，实际上在内部埋下了更多不可调和的差异，需要后续付出更多的代价。对于“奥库斯”来说，其实“第一支柱”的核潜艇合作在内部更受关注，而“第二支柱”对联盟的重要性相对较弱，尤其是美国。如果阻力增大，美国可以随时停下来，不考虑后来加入盟友的感受，这也会对后者产生很大的顾忌，让“奥库斯”联盟的扩张计划很难在短时间内落地。

(兵韬志略是南京大学亚太发展研究中心研究员凌云志为澎湃防务频道开设的个人专栏。盘点最近的重大防务事件，评论信息背后隐藏的奥秘，剥茧抽丝，刷尘见金，两周一期。)

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