税收、外卖、反浪费……今年两会提案有哪些和饮品业有关

来源丨咖门（微信号：KamenClub）

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3月4日，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第四次会议开幕。
 

今年两会上，有哪些和饮品业相关的提案建议呢？

行业扶持政策

2020年，餐饮业受疫情影响损失严重。国家统计局数据显示，2020年全年，全国餐饮收入39527亿元，同比下降16.6%。

今年的《政府工作报告》指出，要引导银行扩大信用贷款、持续增加首贷户，推广随借随还贷款，使资金更多流向科技创新、绿色发展，更多流向小微企业、个体工商户、新型农业经营主体，对受疫情持续影响行业企业给予定向支持。

 天眼查数据显示，我国目前共有超过1000万家餐饮业企业，其中个体工商户占比超过95%。《报告》中提到对个体工商户的政策帮扶，对餐饮业来说无疑是重大利好。 

连锁企业承担着更多的社会责任

对于连锁餐饮企业，全国政协委员、合兴集团控股有限公司执行董事兼行政总裁洪明基指出，连锁及骨干餐饮企业在这次疫情中同样遭受重创，并在解决就业等方面承担着更多的社会责任，因此，他建议疫情防控期间，政府有关部门可以对餐饮行业大中小企业实施无差别支持。 

洪明基还建议，针对实体餐饮企业发放补贴性消费券，通过消费券补足餐饮行业的有效需求；降低餐饮行业社保成本，提供更便捷的培训补贴对接政策；完善商业电价改革，出台奖励政策促进限塑工作。

反餐饮浪费

餐饮浪费，是贯穿2020年的热门话题之一。

“舌尖上的浪费”，也成为这次“两会”代表、委员们口中热议的话题。 国务院副秘书长、国家机关事务管理局局长、全国政协委员李宝荣提出了《

关于常态化制止餐饮浪费的提案》，建议加快推进法治建设，尽快出台《中华人民共和国反食品浪费法》，发挥法律刚性约束作用，对造成粮食损失的各环节作出反对浪费的明确规定。 洪明基带来了《关于规范执行“回收食品”减少食物浪费的建议》。

他支持立法制止餐饮浪费，并建议依法依规对商家和顾客给出一定惩戒措施，视实际浪费程度做出阶梯性的惩罚规定。

食品安全

近年来，食品安全热点事件频发。 

要重视食品安全问题

两会上，民盟中央提交的一份

《关于加强食品掺假风险防控体系建设的提案》

建议，对不良信用食品生产经营者加强监管，建立失信惩戒制度和食品召回制度；建立从源头把控的食品安全体系，对种植养殖和生产加工环节严格进行日常检查、监督抽检，建立合格食品产地准出和基地保障制度；构建全国重点食品掺假数据库系统，实现食品掺假信息共享。 

该提案还建议，加强对食品加工小企业、小作坊、农贸市场等场所的监管，提升对重点品类食品常见掺假手段的检测能力，形成威慑和示范效应。

发票与税收

目前，餐饮企业具有经营对象复杂、商品交易及调拨频繁，金额零星、分支机构数量多等特点。  

全国政协委员、合兴集团控股有限公司执行董事兼行政总裁洪明基在《关于连锁零售和餐饮企业发票管理一揽子建议》中建议：放开纸质发票的属地管辖；通过软认证、数字认证等技术手段允许集团性连锁企业在财务共享服务中心统一进行增值税进项认证（涵盖集团内所有税号），并支持企业进行多级数据及信息灾备，在选定省市开通后备统一进项认证功能；明确增值税汇总企业能以母公司名义，在母公司所在地申领发票，统一以母公司名义开具（纸票+电票）；放宽关于商业企业一般纳税人零售的烟、酒、食品、服装、鞋帽化妆品等消费品不得开具专用发票限制条款（增值税发票管理规定第十条）；尽快在现有纳税人中全面推广实行增值税专用发票电子化等。

餐饮增值税，洪明基建议，明确积分管理企业用于会员积分活动而采购的餐饮服务产生的增值税进项税，准予从销项税额中抵扣，降低企业经营成本，激发企业业务模式创新的活力。 

全国政协委员、陶然居集团董事长严琦则在《关于餐饮行业增值税存量留抵问题的提案》中提到，建议国家税务部门在餐饮行业实行存量留抵退税政策，将餐饮行业作为增值税存量留抵退税的试点行业之一，出台相应政策措施，允许分期、分步退还存量留抵税额；建议退还方式采取有条件退税的方式，在一定程度上保证财政及税收的稳定性，并可以达到为受影响的餐饮企业退税减负的目的。

外卖

据CNNIC报告显示，截至2020年12月，我国网上外卖用户规模达4.19亿，较2020年3月增长2103万。外卖餐饮服务已成为日常生活中不可缺少的一部分。

外卖餐饮服务已成为日常生活中不可缺少的一部分
 

外卖市场逐渐扩大的同时，其衍生的一系列问题也困扰着餐饮企业。 今年两会，全国两会全国工商联提出《关于加强餐饮外卖平台反垄断监管 协调降低佣金的提案》，建议加强对餐饮外卖平台的监管，降低佣金费。

 全国政协委员、陶然居集团董事长严琦建议制定餐饮平台佣金上限，如外卖不超过12%，实质性减轻企业负担，切实保护消费者利益。

同时要实施强力监管，规范部分互联网平台企业“二选一”等不正当竞争行为，维护餐饮企业正当权益。 台盟中央则建议，在全国层面颁布统一的指导规范，使具有合法经营资格的小餐饮依法入网经营，使线上线下统一要求；强化外卖平台的监管责任，对外卖平台抽查和监测提出具体要求，对外卖商户进行风险等级评估。

“民以食为天”，两会上的讨论反映了各位全国人大代表、政协委员对餐饮行业发展的关心。目前两会尚未结束，我们一起持续关注餐饮相关的提案与建议。

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