大湾区新变局：第二个前海，来了！

作者：刘晓博

来源：刘晓博说财经

6月23日，一件影响深远的大事在深圳发生了。

深圳当地媒体使用的标题是“皇岗口岸蝶变”，它具体是指：我国第一个、也是深圳和香港之间目前唯一实行24小时通关的大型陆路口岸——皇岗口岸的拆除重建全面启动。

其中：临时旅检场地具备开通条件、老口岸旅检区开始拆除、新口岸综合业务楼开工建设！

而我更愿意换一个说法，让大家“穿透”皇岗口岸重建的实质：这意味着深圳的第二个“前海”，迈出了实质性一步！

众所周知，前海全称是“深港现代服务业合作区”，它跟南沙、横琴一起，是粤港澳大湾区合作发展的“三大平台”之一。

前海规划被中央批复于2010年8月，是中央送给深圳30岁生日的一份大礼。

如今，深圳特区将在两个月之后迎来40岁生日。

而在这个颇有象征意义的时刻，深圳的“第二个前海”——深港科技创新合作区的建设，也迈出了实质性的一步。

所谓“深港科技创新合作区”，源自一块本属于深圳、现在归香港管辖的飞地——深港河套地区。

上图就是河套的卫星图。1997年在治理深圳河的时候，为了排洪顺畅，对深圳河进行了裁弯取直。于是，这接近1平方公里的土地，就划到了香港一边。

由于是深圳划过去的，所以深圳对如何利用这块土地有一定的建议权。而正因为这块土地之前归属深圳，是国有土地，那么它的产权清晰，开发利用起来比较简单，比香港普通的土地简便很多。

经过多年磋商，深圳和香港最终达成协议：建设深港科技创新合作区。

因为经过多年的发展，深圳和香港都明白了一个道理：全球顶级城市之间的竞争，首先是制度和法律体系的竞争。在制度和法律体系之下，是金融和高科技两大核心产业的竞争。

能在金融或者高科技上拿下任何一个桂冠，就足以成为全球顶级城市。比如旧金山有硅谷，高新技术产业发达，所以它的竞争力是世界一流的。纽约以金融见长，即便高新技术产业一般，也可以傲视全球。

在中国一线城市里，上海金融强、科技一般，深圳科技强、金融一般，香港金融强、科技弱，北京则是科技和金融都强。因此，北、上、港、深才是中国真正的四大一线城市，而金融和科技都强大的北京，成为唯一的“超一流城市”。

至于广州和杭州的竞争力和综合实力，距离北、上、港、深还有相当距离。

跟北京、上海、香港相比，深圳的金融业偏弱，设立“前海深港现代服务业合作区”的一个重要目的，就是深圳拉着香港，学习并做大做强金融产业。

设立“深港科技创新合作区”，则是科技比较强的深圳，拉着科技比较弱的香港，共同学习全球先进经验，一起进步的一个合作区。

近年来，香港越来越意识到科技创新的重要意义。原本产业空心化的香港，也试图在科技创新上有所作为。

20年前，香港启动了数码港建设，试图抓住互联网的热潮，在高新技术方面有所作为。但无奈香港房价高、人工成本高，最终数码港沦为一个房地产项目，住进去的都是身家亿万的富豪和明星。

如今，香港希望借助祖国的力量，在科技上重新出发。为此，国家也破格授予香港了“国际科技创新中心”的头衔。而事实上，香港每年获得的PCT国际专利数量，连深圳的20分之一都没有，而深圳尚未获得这个头衔。

深圳是中国高新技术产业的重镇。深圳虽然缺少大学、科研院所，但企业的科技转化能力非常强大，有所谓的6个90%——90%的创新型企业为本土企业、90%的研发人员在企业、90%的研发投入源自企业、90%的专利产生于企业、90%的研发机构建在企业、90%的重大科技项目由龙头企业承担。

深圳PCT国际专利的申请量、授予量，更是占到全国的将近一半。如果深圳参与国家排名，PCT专利量可以位居全球前五。

跟深圳相比，香港的长处是：有一批世界一流的大学，跟国际市场有更紧密的联系，有更为发达的资本市场和国际融资渠道。

大疆无人机的诞生，可以看做是深港科技合作的成功范例。这个企业的创始人毕业于香港科技大学，在深圳创业，利用深圳完备的产业链成为全球民用无人机龙头企业。

对于深港科技创新合作区，中央也高度重视。在2019年2月公布的“粤港澳大湾区发展规划纲要”里，就明确写道：

支持落马洲河套港深创新及科技园和毗邻的深方科创园区建设，共同打造科技创新合作区，建立有利于科技产业创新的国际化营商环境，实现创新要素便捷有效流动。

在这个重量级文件里，“深港科技创新合作区”是仅次于前海、南沙、横琴之后的，粤港澳间的第四大发展平台。

到了2019年8月公布的“中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见”里，再次强调：

进一步深化前海深港现代服务业合作区改革开放，以制度创新为核心，不断提升对港澳开放水平。

加快深港科技创新合作区建设，探索协同开发模式，创新科技管理机制，促进人员、资金、技术和信息等要素高效便捷流动。

很明显，在这份文件里“深港科技创新合作区”俨然就是第二个前海了！

那么问题来了：既然“深港科技创新合作区”身份早已明确，为什么要把今天皇岗口岸的拆除重建，看做是一个非常重要的里程碑？

原因很简单：“深港科技创新合作区”地处香港和深圳福田区核心区的交界处，香港那边固然有1平方公里的土地可以直接开发，但毕竟要由香港来主导。而香港，正在忙于“安装杀毒软件”（国安法立法），短期内很难顾及合作区的开发。

所以，就需要深圳单兵突进。

而深圳这边，无论是福田保税区还是两个口岸，都基本上是建成区了。能通过“改造升级”释放出大量建设用地的，皇岗口岸首当其冲。

皇岗口岸以前是一个人货两用口岸，每天有大量货柜车从这里通行。而事实上，福田区早就已经成为深圳的核心区。货柜车的穿行不仅制造粉尘，还带来噪声和拥堵。

深圳的规划是：去香港的货柜车要“东进东出，西进西出”，也就主要通过莲塘口岸和深圳湾口岸通行，这样可以减少对中心城区的影响。

莲塘口岸的通车和皇岗口岸的拆除重建，就完成了这个梦想。而正是由于货柜车不再从这里穿行，货柜车的查验区可以被腾出来，成为新的建设用地。所以，这次拆除起到了“一箭多雕”的作用。

而相比之下，给深港科技创新合作区释放空间，反而意义更为重大。根据官方数字，这次拆除重建可以腾出50万平方米的用地，这相当于故宫占地面积的70%，虽然不算很大，但在深圳寸土寸金的福田中心城区，显得极为难能可贵。

正是有了这50万平米的新增用地，深港科技创新合作区的建设，才能迈出实质性的一步。

据深圳媒体报道，新的皇岗口岸是深港科技创新合作区“一心两翼”规划布局的核心，是联系合作区深港双方园区的重要节点，是串联广深港澳科技创新走廊的重要枢纽。定位为“一地两检”纯旅检口岸，未来取消货检功能，预计将于两年后的2022年底建成。

新的皇岗口岸以“湾区基石，国之重器”为基本概念设计，地上四层，地下三层。用地面积8.75万平方米，建筑面积超40万平方米。旅客设计通关流量日常20万人次/日，高峰日30万人次/日；车辆日常2万车次/日，高峰日3万车次/日。

未来，皇岗口岸至少会有4条轨道交通，其中包括深广中轴城际轨道、穗莞深城际轨道、地铁20号线及预留港铁北环线支线接入条件。

可以这样说：新皇岗口岸将成为深港科技创新合作区的“最大流量入口”和“门户枢纽”。

正如前海带动了南山、宝安中心区等深圳西部的发展一样，深港科技创新合作区的发展也将带动福田区、乃至整个深圳的再次腾飞。

“深港科技创新合作区”跟前海的最大不同是：前海主要是发展金融，而国家顶层设计的最主要的金融中心是上海和香港，前海需要错位发展。

“深港科技创新合作区”不存在跟谁错位的问题，因为科技中心历来不是顶层设计的结果，而是市场竞争的结果。

更何况，这个片区是真正的深港联动。而前海对面，没有一个类似河套的港方区域可以互动。