石齐平：“地摊经济”的巧思与争议

作者：石齐平

来源：石评大财经

新冠疫情导致中国大陆经济衰退，为了救失业及加速脱贫，总理李克强在山东考察时提出「地摊经济」的概念，他说，地摊经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和高大上一样，都是中国经济的生机。未久，上海、成都、杭州等数十城市纷纷鼓励发展地摊经济；但随后宣传部门即发文，约束各方少提「地摊经济」，显示内部对此一政策存在争议。

新冠疫情爆发之初，我们即对中国及全球经济做过相当悲观的预测，认为若在短期内不能有效控制疫情，灾情甚至有可能直追1930年代的经济大萧条。由于封城、封省、封国，切断所有供应链，供给面和需求面都出了问题：供给面断裂与需求面窒息，两者还相互连环制约。中国当局预见问题的严重性，在疫情稍获控制后，即冒着一定风险积极复工，但复工却未必复产，因为没有订单，即使有了订单也未必出得了货，因为交通运输均告瘫痪。

在这样的情势下，各国经济从第1季开始即呈全面萎缩。中国第1季为负成长6.8%，创下1992年后发布国内生产毛额（GDP）数据以来的最差纪录。今年2到4月的失业率，官方表示约6%，但中泰证券首席经济师李迅雷团队报告称，中国实际失业率为20%，新增失业人数超过7,000万人。

中国以外，各国情况亦一片哀鸿遍野，除少数国家疫情已获基本控制外，多数国家疫情还在持续之中。在这样的严峻形势下，各国政府均把传统的货币政策及财政政策用到极致，辅以纾困手段，直接向民众发放现金，一则救急度过难关，二则支持消费缓和紧缩压力。中国则在传统的货币与财政政策之外，另辟蹊径，开启了就业政策的大门，也就是「地摊经济」，可说极富巧思。

理论上，货币政策与财政政策的终极政策目标之一就是促进就业，但其政策效应途径比较间接，即通过扩张性政策，刺激投资与拉动消费，再经由投资与消费来创造就业。但中国的「地摊经济」就业政策则是一步到位，直接通过「开放」地摊经营，创造就业机会。

「地摊经济」做为一种创造就业机会的急救药方，从经济学角度来看，有诸多优点，第一是进入门坎低，这一条是关键，经营地摊只要身体健康，几乎人人可为；第二，投资成本低，基本无需房租，亦无税负，只要最起码的固定投资及变动投入，即可开张；第三，回收快，当日开张，当日进帐，而且是现金流；第四，交易成本低，买卖双方不存在「不对称信息」问题，询价、讨价、还价三句话搞定，立马成交，银货两讫。就GDP概念而言，交易一成，GDP就增加了。所以，地摊经济是将投资、消费、就业、产出、所得全部「压缩」在一个最短的过程中进行并完成。

「地摊经济」具有强烈中国特色，意思是并非所有国家都能有样学样。首先，原本地摊经济就是中国社会经济习以为常的一种生产方式、消费行为与生活习惯，这点，在一般发达国家中比较少见；其次，与一般发展中国家类似，在经济发展初期，对于大城小镇普遍存在的地摊经济，通常缺乏规范化的管理，以致产生了许多负面问题，如环境卫生、交通秩序、市容市貌，然后在问题变得严重后，市政管理当局即「一刀切」加以禁绝。

其实，包括中国在内的发展中国家，完全可以学习同样是华人社会的新加坡管理经验，新加坡的大排档或巴剎，不仅满足了广大市民的消费需求，创造了生产与就业机会，甚至成了一道美丽的风景线。在新冠疫情肆虐之下，中国把原本受到压抑制约的庞大地摊经济重新「释放」出来，不失为是个兼顾纾困与振兴双重意义的好点子，但能否成为一个好政策，得视能否学习新加坡经验善加管理而定了。