【政法记者基层行】桐庐县：数字预警与一线调解无缝衔接，矛盾化解在基层

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近日，桐庐县钟山乡的吴根贤老人带着一叠材料，又一次来到村里。在田边地头，大家搬来几张小板凳围坐，一场邻里间的纠纷就在熟悉的乡音中悄悄解决了。吴根贤是当地的退休干部，因为熟悉当地情况、说话有分量，牵头成立了“老吴调解工作室”。这个工作室没有固定的办公地点，用吴根贤的话说就是“人到哪儿，调解的场地就到哪儿”。

在桐君街道，由一名律师、一名民警、一名城管员和一名法治指导员组成的“一师一警二员”队伍，正凭借各自的专业优势，为居民提供法律咨询、纠纷调解等服务。与此同时，桐庐县社会治理中心（综治中心）的智慧大屏上数据不断流转，系统自动生成的预警信息，正被精准地派送到对应的网格中。

这些都是桐庐县基层治理中的常见场景：一边是专业队伍穿梭在大街小巷，另一边是“数字大脑”全天候运行。两者的目标一致——让矛盾在还没发生时就被消除，让纠纷在基层就能得到解决。

过去，基层治理常面临底数不清、预警不及时、部门协同不畅等问题。桐庐县的解决办法是从源头抓起，构建一张覆盖全县的“数据网”：以建设“矛盾纠纷全量库”为核心，建立起一套规范化的数据收集机制。通过打通警情、信访等八大核心数据源，把48万多条矛盾纠纷信息整合到统一数据库中，为动态预警分析提供了坚实支撑。

“智慧大脑”的应用，进一步增强了全量库的分析判断能力。借助人工智能和大模型技术，系统能自动对海量信息进行识别、分类和分析——将矛盾纠纷划分为24个领域、104个类型，还能为每一起事件动态计算风险评分，对可能存在风险的情况及时发出预警。

预警发出后，关键在于快速响应。桐庐县建立了“AI预警—人工核实—平台派单—部门处理—结果反馈”的全流程闭环机制。预警信息发出后，由中心的研判人员进行核实，排除错误预警、调整风险等级，确保指令准确有效。任务通过基层智治系统一键派发，处理过程全程记录、在线监督，实现了从“预警”到“化解”的无缝衔接。

数据赋能解决了“能发现”的问题，但矛盾最终还是要靠一线人员来化解。桐君街道创新推出“一师一警二员”队伍，帮助村（社区）开展法律服务、人民调解、法治宣传、依法治理等工作。群众遇到麻烦事，不用到处跑，在家门口就能找到帮忙解决纠纷的人。在此基础上，桐君街道还组建了“百人团法律服务队”，队员们活跃在街头巷尾，已经累计开展调解、咨询、宣讲等服务400多场。

原标题：《【政法记者走基层】桐庐县：从“预警”到“化解”，无缝衔接》

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