党建引领协同共治，长宁城管破解群租整治难题

2025-12-30

为营造平安和谐的居住环境，守护居民美好生活，长宁城管执法部门以党建为引领推进物业治理，依托城管社区工作室的独特优势，针对群租整治开展创新实践，激发治理活力、服务民生需求，实现协同共治效能的最大化。

群租整治一直是物业治理中的难点问题，其取证困难、治理成本高、查处周期长、回潮频率快等特点，使其成为一块难啃的“硬骨头”。

对此，长宁城管执法部门尝试通过党建引领凝聚多方治理力量，进一步激活网格治理效能，与居委会、物业等紧密协作，推动“服务+管理+执法”的工作模式融入社区网格，目前已取得阶段性成效。

“群租房晚上噪音很大，严重影响大家休息……”天山路某小区居民通过城管社区工作室反映了这一问题。群租不仅干扰居民正常生活，部分房东私改房屋结构、私拉电线等行为还会带来安全隐患。

民有所呼，我有所应。天山路街道综合行政执法队立即启动“执法队+居民区+物业”联勤联动机制进行实地勘察，第一时间回应群众诉求。

整改前后对比图

经查，该一室户出租屋在多次整治后仍存在群租回潮现象。执法部门依据《上海市住房租赁条例》立案调查，居委会、物业等部门配合开展走访，协助固定证据，最终形成完整证据链。

根据查实情况，执法队向二房东、承租公司出具《责令整改通知书》，要求限期清理违规床位、消除安全隐患、恢复房屋正常居住功能。考虑到二房东明知房屋违规用作员工宿舍却未履行监管义务，情节较为严重，执法队依据《上海市住房租赁条例》及相关裁量标准，对其作出2.5万元的行政处罚。

从目前的“回头看”检查情况来看，涉案房屋已完成整改，安全隐患彻底消除。此外，执法队员还向承租公司开展普法宣传，详细讲解群租的违法后果与安全风险。

随着城管执法工作深度融入街道网格治理体系，部门间的壁垒被打破，形成了强大的治理合力。这一转变实现了从“单兵作战”到“协同共治”的跨越，为精准解决物业领域长期存在的顽疾、开展精细化执法奠定了坚实的协作基础。

老旧小区群租现象反复的治理困境，也曾是周家桥街道综合行政执法队面临的难题。如今，这些治理“痛点”已转化为精细化治理的实践案例。这一转变从何而来？

织密网格体系，夯实治理基础。针对群租整治反复性强的关键问题，执法队通过优化服务提升基层治理效能，增强治理凝聚力。

整改前后对比图

周家桥街道综合执法队借助“党支部+城管工作室”工作机制，整合社区、城管、物业等多方力量，构建“社区吹哨、城管报到、物业联动”的协同治理模式。在此过程中，城管与物业密切配合，实现信息互通、力量互补，形成物业前端发现问题、城管后端执法处置的管理闭环，切实提升基层治理效能。

同时，执法队注重“法、理、情”相结合，对首次违规行为以教育劝导为主，既维护法律权威，又体现人文关怀，实现法律效果与社会效益的有机统一。

群众对美好生活的向往，要求基层治理向更人性化、法治化的方向发展。

值得一提的是，为更好服务群众，执法队党支部创新设立“群租红色直通热线”，实现居民诉求的快速响应。此外，执法队还通过“红色议事会”平台，搭建居民、企业等主体的协商机制，积极推动商圈企业与合规租赁平台合作，从源头上疏导住宿需求，切实解决群众实际困难。

有效打通城市基层治理的“神经末梢”，需要激活党建引领高效能治理的内在动力。长宁城管执法部门坚持党建引领物业治理的多元实践，为切实解决群众需求提供了可借鉴的宝贵经验。