“法院+公证”协同发力 共筑金融解纷“新防线”

近年来，金融市场蓬勃发展的同时，金融纠纷案件数量也随之攀升。红塔区法院以问题为导向，以赋强公证为切入点，联合特邀调解组织云南省玉溪市国立公证处（以下简称“国立公证处”）深入探索“赋强公证”机制，成功激活金融纠纷多元化解的效能，搭建起坚固的金融风险“法治防护屏障”，推动金融纠纷化解向专业化、社会化迈进，为优化法治化营商环境、防范化解金融风险提供了坚实的司法支撑。

创新理念引领，构建“预防优先、非诉在前”的解纷新框架。红塔区法院始终将非诉讼纠纷解决机制置于重要位置，自2023年11月选聘国立公证处为特邀调解组织后，积极开展调研工作，拓展“赋强公证”的业务覆盖范围，将工作重心向前端转移，改变以往单纯依赖诉讼“事后解决”的固有思路，打造覆盖全流程的纠纷解决模式。与此同时，红塔区法院主动引导各金融机构优先采用赋强公证方式处理金融纠纷，充分发挥赋强公证的预防作用，将大量纠纷化解在诉讼程序启动之前，不仅从根源上减少了诉讼案件的新增数量，更实现了从“治理已发纠纷”到“预防潜在纠纷”的治理理念转变，筑牢了金融风险的“防护墙”。

创新机制建设，打造“全链条覆盖、一体化推进”的解纷快速通道。2024年7月，国立公证处进驻红塔区法院，开展“调解+赋强公证+督促履行”一体化工作，推动公证机构从传统的“证明主体”向纠纷解决“参与主体”转型，并与法院的审判、执行职能实现无缝衔接。通过赋予调解协议强制执行力，打通了纠纷解决的“最后一环”，为当事人提供了一条耗时短、成本低、效率高的纠纷解决路径，显著提升了金融纠纷化解的整体效率。截至2025年12月25日，国立公证处已为869件金融纠纷出具赋强公证文书，服务覆盖全市7家金融机构。

整合资源优势，推动解纷体系专业化与社会化融合。一方面，引入公证机构等专业力量参与纠纷化解，提升了金融纠纷调解的专业性与公信力，有效消除了当事人的疑虑；另一方面，建立并完善“案件分流+调解化解+速裁快审”的工作机制，强化诉讼与调解的对接，将法院的司法权威与社会调解资源有机结合，形成“多元主体共治、各方协同发力”的治理格局，切实缓解了法院的案件审理压力。

坚持效果导向，助力优化营商环境与服务发展大局。通过为金融机构提供低成本、高效率、低风险的维权途径，有效加快了金融债权的实现速度，提高了资金回笼效率，是人民法院主动融入社会治理体系、服务区域高质量发展的鲜活实践。

红塔区法院的“法院+公证”模式，通过司法资源与公证资源的深度融合，实现了纠纷解决资源的最优配置和纠纷化解效能的最大化，为破解金融纠纷化解难题提供了可复制、可推广的“红塔经验”。

供稿：白向春 李 香

初审：张 蕊

原标题：《“法院+公证”同发力 共绘金融解纷“新枫景”》

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