上海达成“千园之城”，公园是否更贴近民众？

截至目前，上海各类公园数量已达1013座，其中包括522座城市公园、371座口袋公园、119座休闲森林公园以及1座主题公园。这意味着上海首轮“千园之城”建设目标提前完成，城乡公园体系也已初步建成。

上海市绿化市容局 供图

8月28日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从上海市绿化市容局处获得了以上信息。过去五年间，全市新建公园绿地超过2500公顷，人均公园绿地面积达到9.5平方米，相较于“十四五”初期增加了1平方米。

“十四五”以来，上海秉持“公园+、+公园、无界融合、全域公园”的总体思路，大力推进公园城市和千园之城的建设。上海市绿化市容局公绿处处长管群飞表示：“上海的目标是让整个城市成为一个大公园，在公园里建设城市，而非仅仅在城市中建设单个公园。”

人均公园绿地面积增加1平方米究竟意味着什么？除了“千园”的规模，公园的品质如何，是否离人们更近了呢？

家长带着小朋友在世纪公园草地上玩耍。澎湃新闻记者 朱伟辉 资料图

公园怎么分类，各有什么作用？

在最新的上海城乡公园名录里，1013座公园被分为城市公园、口袋公园、休闲森林公园和主题公园。

据上海市绿化市容局介绍，城市公园具备改善生态、美化环境、休闲游憩、健身娱乐、传承文化、科普教育等多种功能，是向公众开放的场所。目前全市已建成522座城市公园，像世博文化公园、中山公园、辅德里公园等都是大家熟知的城市大型公园。不少公园还打破了围墙，与城市街区实现了无界融合。

口袋公园，从名字就能看出其面积较小。它是沿着城市道路、商业街区或居住区建设的，具有景观生态和休闲游憩功能的小型绿色公共开放空间，面积在400平方米至10000平方米之间。目前全市已建成371座口袋公园，大多是利用城市的“边角料”打造的精致小空间，是市民家门口的好去处。

休闲森林公园位于城镇开发边界外，依托林地、湿地、田园等自然生态和农业生产空间，集生态保育、休闲娱乐、农事体验等功能于一体。全市已建成的119座休闲森林公园，主要分布在崇明、闵行、嘉定、宝山、浦东等9个涉林区，单个面积从数十亩到上千亩不等。过去这些地方是“看得见走不进”的密林，经过改造后变成了“可穿行的绿洲”，内部建设有步行道、骑行道，并配套了休憩、健身、科普等设施。

上海唯一的主题公园是花开海上生态园，它位于金山区朱泾镇西侧，是一座集科普展示与观赏游玩于一体的千亩赏花主题公园。该园占地1234亩，种植了乔木、灌木、地被和水生四大系列植物，由花海、梅园、芳香花园、秋景园四大园区组成，四季都具有观赏性。

管群飞表示：“上海的公园城市建设是按照生态网络布局，将上海当作一个大公园进行整体规划。”每座公园在公园体系中都有其独特的功能和作用，例如休闲森林公园服务于郊野远足，口袋公园则满足周边居民的日常需求。

大生态圈如何布局？

纵观上海城乡公园分布图，大大小小的公园星罗棋布，而沿着外环线，有一条明显的绿色条带环绕着城市，这就是外环绿带，近年来它逐步转型升级为环城生态公园带。

西岸自然艺术公园是上海第1000座公园。澎湃新闻记者 陈悦 图

上海的第1000座公园——西岸自然艺术公园（一期），就是依托外环绿带建设而成的。徐汇区绿化管理中心主任任洁介绍，该公园在改造过程中，坚持“生态优先”的最低干预原则，“并非新建一个公园，而是让原有的生态系统焕发出新的生机”。前期进行了生态基底调查与评估，梳理生态脉络；改造中实施保育分区，营造两栖、鸟类、昆虫的自然生境；在改造后的生物多样性调查中，工作人员还发现了国家二级保护昆虫拉步甲。

目前，已有40座这样的环城生态公园建成开放，另有普陀新杨公园、浦东沔西公园等10座公园计划于今年年底建成。此外，环城生态公园带上累计建成24座外环绿道驿站，打通35处外环绿道断点，外环绿道基本完工。

管群飞表示，经过排查，外环绿带目前大约有80个市政道路断点，希望在“十五五”期间全部打通，实现慢行系统的贯通。

绿色也沿着环城生态公园带向四周延伸。截至2025年7月，“环内”累计新增楔形绿地面积达330公顷，吴淞江、碧云楔形绿地约50公顷，北蔡、大场楔形绿地等约124公顷项目正在全力建设中；“环外”吴淞江生态间隔带已被纳入《虹桥国际中央商务区及周边地区专项规划》；同时，“五个新城”每年50公里环新城绿道和5000亩环新城森林生态公园带的建设也在持续推进。

根据《上海市城市总体规划（2017 - 2035）》，到2035年，以上海外环绿带为骨架，向内连接10片楔形绿地，向外连接17条生态间隔带，并与“五个新城”环新城森林生态公园带紧密衔接的大生态圈将基本建成。

与此同时，上海不断推进绿道建设，初步形成了健康、多元、互通、易达的都市绿道休闲网络，全市绿道总长度达到1998.81公里，立体绿化总面积达到518.16公顷，全市公园绿地服务的均衡性进一步提高。

公园的品质和服务如何提升？

上海城市空间紧凑，人口密集，该如何挖掘“千园”呢？管群飞介绍，一方面是将城市的边角料打造成精致的口袋公园，使其更贴近居民生活；另一方面是开放单位附属绿地，截至2025年7月底，全市已开放共享单位附属绿地162处，开放面积超过100公顷。

他表示：“无界融合、全域公园是上海公园城市建设的最大特色。”近年来，许多公园陆续拆除围墙，实现了公园与街区的无界融合。除了空间上的破界，开放时间也不断延长，目前全市已建成的1013座公园中，有858座实现了24小时开放，占城乡公园总数的85%。

管群飞称：“上海的公园城市建设，追求的并非规模，而是品质和服务。”“公园 +”特色将日益凸显，功能和服务也将不断提升。许多公园结合体育、文化、音乐、艺术、戏曲、红色资源等元素，落实老年友好型、儿童友好型城市建设的相关要求，以多种形式满足全龄段人群的需求。他还表示，市民对公园的需求多种多样，帐篷搭建、宠物入园等问题已逐渐规范，下一步将考虑儿童滑板车、自行车入园等问题。

1013座公园还远远不够，上海市绿化市容局透露，“十五五”期间，全市预计新增各类公园500座以上，人均公园绿地面积增加1平方米，新增立体绿化50万平方米，新建绿道500公里以上。

管群飞表示，第二轮“千园工程”将以改造提升为主，比如继续把城市的“边角料”改造成优质空间，“口袋公园虽小，但离市民家门口近，服务性可能更强”；还会继续挖掘单位附属绿地，增加社区花园，打造屋顶绿化，以及增加郊区的休闲森林公园等。

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