让基层摆脱“踮脚竞赛”困境

治理效能的提升，往往蕴含在‘坐下’后的那份从容之中。当基层干部无需再为‘留痕’而忙碌奔波，就能将精力专注于‘留心’；不再因‘迎检’而焦虑不安，便可把重心放在‘迎需’上。

在剧场里，若前排的人站起来，后排的人就会跟着踮脚。原本大家坐着都能看清舞台，最后却演变成人人都站到凳子上，既费力又没有实际效果。基层治理中也存在类似的情况：看到别人开会布置工作，就担心自己的态度不够积极；看到别人把台账整理得很规范，就害怕自己准备不充分；看到别人层层加码，自己也跟着步步加高要求。于是，文件越印越厚，会议越开越长，迎检资料越做越精美，干部们忙得团团转，像陀螺一样停不下来，然而群众却难以从中得到实惠。这种‘别人站、我也站’的心理，正是困扰基层减负工作的‘剧场效应’。深化整治形式主义为基层减负，迫切需要破除这种非理性的集体内耗，让干部从‘踮脚竞赛’中解脱出来，重新回归到服务群众的初心和本位。

‘剧场效应’的出现，是‘集体保险’心理的自然体现。在责任边界不清晰、评价标准多样、问责压力传导不均衡的情况下，个体往往会选择多做一些事情来应对未知的风险，用跟随大家的做法来避免独自承担责任。当这种心理在科层体系中不断放大，‘加码’就从偶尔的行为变成了默认的选择，最终形成了一种人人都受累但却没有人真正受益的内卷局面。其根源在于制度供给与治理需求之间存在差距：规则不够透明，工作节奏难以预测，考核过于注重可见的痕迹，导致基层在不确定的环境中不得不通过过度准备来获取安全感。

破解这一问题的关键，在于将不确定变为可预期。制度的价值，不仅在于颁布禁令，更在于提供稳定的预期。当年度发文数量只减不增，会议计划具有刚性约束，督查检查得到严格管控时，基层干部就不需要再凭猜测行事，也不用靠‘加凳子’来保护自己。一旦规则透明，干部们的注意力就会从‘如何不被问责’转移到‘怎样更好地服务群众’上，治理的重心也会随之回到群众的需求上。

除了完善制度，还需要校准考核评价这根指挥棒。考核评价是基层治理的隐形杠杆，指挥棒指向哪里，资源和力量就会流向哪里。如果仍然以材料的厚度来衡量干部的担当，以展板的数量来评判干部的态度，那么‘剧场’就很难真正降温。只有把群众满意度、问题解决率放在核心位置，把现场办公、随机走访作为常态化的工作方式，才能让‘做没做’的问题让位于‘做成了什么’。评价维度的变化，本质上是政绩观的转变：从‘向上交卷’转变为‘向下答卷’，从‘自我证明’转变为‘群众认可’。当指挥棒指向实绩时，基层自然会把时间还给群众，把脚步迈向现场。

减负并不是减轻担当，其实质是腾出被形式主义虚耗的空间，让担当更加精准有效。文件减少了，干部们就有更多的精力深入田间地头；会议时间缩短了，干部们就有更多的时间倾听群众的诉求；督查合并了，干部们就可以把节省下来的精力投入到项目一线。关键在于，要把责任压实到应该负责的层级，把资源下沉到最需要的地方，让‘层层负责’真正取代‘层层加码’。当基层干部不再为‘留痕’而忙碌，就能专注于‘留心’；不再为‘迎检’而焦虑，就能专注于‘迎需’。治理效能的提升，往往就藏在‘坐下’之后的从容里。

要让所有人都坐回原位，还需要耐心和各方的合力。长期形成的惯性不会因为一纸文件就立刻消失，破解‘剧场效应’，既需要制度的刚性约束，也需要环境的柔性引导。领导干部要带头开短会、讲短话、发短文，一级做给一级看；部门之间要提前沟通，能合并的工作就合并，减少‘多头指挥’；对于基层在探索过程中出现的失误，要多包容、多指导，少随意问责、少无谓折腾，让‘试错’成为‘试对’的起点。只有循序渐进、持之以恒，才能把‘站着’的焦虑转化为‘坐下’的动力。（姜凡）

来源｜中国组织人事报

编辑｜任倩莹

审稿｜孙俊峰 段雪薇

欢迎投稿至邮箱：Sftxczx111@163.com

深入贯彻中央八项规定精神学习教育 · 目录#深入贯彻中央八项规定精神学习教育上一篇搬掉干事创业的“绊脚石”继续滑动看下一个轻触阅读原文

山西司法向上滑动看下一个山西司法赞分享推荐 写留言 ,选择留言身份

原标题：《让基层告别“踮脚竞赛”》

本文仅代表作者观点，版权归原创者所有，如需转载请在文中注明来源及作者名字。

免责声明：本文系转载编辑文章，仅作分享之用。如分享内容、图片侵犯到您的版权或非授权发布，请及时与我们联系进行审核处理或删除，您可以发送材料至邮箱：service@tojoy.com