重磅！上海发布“沪九条”助力互联网优质内容创作

07-16 06:48

互联网优质内容是上海经济社会高质量发展的重要软实力。为支持互联网优质内容创作，营造良好行业生态，上海市委宣传部、市委网信办推出《上海市关于支持互联网优质内容创作的若干举措》（以下简称《若干举措》），明确九条扶持政策。

《若干举措》支持黄浦区、杨浦区打造具有全球影响力和引领力的互联网优质内容创作集聚区。对集聚区内成效显著的公共服务平台，以及全市范围内表现突出的孵化器、产业园区，市级层面按市促进文化创意产业发展专项资金管理要求，每年给予最高1000万元奖励。同时鼓励各区发挥自身优势，打造产业链优势环节，优化全市产业布局。此外，还将依托平台企业、行业协会，在集聚区内举办全球创作者大会、创新创业大赛等有广泛影响的品牌活动，搭建行业高端交流交易平台。

《若干举措》注重激励优质内容创作。在集聚区设立互联网优质内容创作主体合法权益保护快速通道，保障创作合规健康持续发展。对于讲好上海故事、中国故事且影响力较大的单项内容，市级层面最高给予10万元奖励，并优先推荐申报国家及市级荣誉。在科技赋能创作方面，对开展人工智能等技术赋能互联网优质内容创作相关应用场景建设的主体，给予最高可达总投资30%的资金支持。

为解决创作者及小微企业的资金难题，上海推进设立专项基金，打通银行贷款绿色通道，并对银行贷款给予不超过同期贷款市场报价利率50%的贴息支持。为降低创作启动成本，支持集聚区提供共享空间、直播间等共享设施，提供工商登记、财税咨询、政策申报、版权确权等一站式服务，还为优质内容创作人才优先提供人才公寓及落户等便利。

上海向创作者开放更多公共资源与创作场景，推动全市地标景区、文博场馆、重大节展赛会等向创作者开放，提供创作便利；支持国有企业、主流媒体与创作者开展业务合作。同时，鼓励优质内容出海，并优化外籍创作者签证服务。

值得一提的是，上海不断优化互联网优质内容创作者职称评价通道，鼓励平台企业参与职业技能评价，完善职业发展通道，强化高校与集聚区的人才实习衔接机制，并将内容创作者纳入各类人才计划及奖项评选范围。

《若干举措》具体举措如下：

1. 打造互联网优质内容创作集聚区。支持黄浦区、杨浦区建设具有全球影响力和引领力的集聚区，形成创作主体云集、产业链条畅通、政策体系健全、配套服务完善、优质内容涌现的友好型生态。对集聚区内功能健全、配套完善、成效显著的公共服务平台，以及全市集聚服务创作者和产业链企业突出的孵化器、产业园区，市级层面按要求每年最高给予1000万元奖励。鼓励各区结合实际打造产业链优势环节，优化全市产业布局。

2. 举办系列高规格品牌活动。依托平台企业、行业协会，在集聚区内面向全球创作者举办全球创作者大会、创新创业大赛等有广泛影响的品牌活动，打造行业高端交流交易平台。单个项目市级层面按不超过项目总投资30%的比例，最高给予200万元资金支持。

3. 激励优质内容创作。在集聚区设立合法权益保护快速通道，保障创作主体合规健康持续发展。鼓励创作讲好上海故事、中国故事的优质内容，对有较大影响力的单项内容，市级层面最高给予10万元奖励，并优先推荐申报国家级、市级荣誉奖项。对开展相关技术赋能应用场景建设的主体，给予项目总投资最高30%、不超过2000万元支持。

4. 完善金融要素支撑。推进设立专项基金，重点支持产业链企业发展壮大，服务创作者创新创业。依托文创特色支行，为创作者和企业设立贷款绿色通道，提供政策性优惠担保，并对银行贷款给予不超过同期贷款市场报价利率50%的贴息支持，积极推进版权质押等融资方式创新。

5. 健全产业配套服务。支持集聚区提供共享办公空间、直播间等共享设施，提供一站式服务。支持集聚区发布资源共享清单、提供场景使用费补贴，单个主体每年综合补贴额度最高50万元。支持为入驻者提供优惠政策，鼓励建设文化人才之家，支持创作者优先入住并给予支持。鼓励平台企业围绕集聚区建设提供扶持政策，建强产业链生态。

6. 开放内容创作场景。推动平台企业制定支持举措，推动全市地标景区、文博场馆等场景资源向创作者开放，提供创作便利。鼓励国有企业提供拍摄场景和资源支持，鼓励市属主流媒体与创作者进行内容共创、业务合作。

7. 鼓励优质内容出海。依托相关专项和评选活动，鼓励创作者参与对外宣传和信息发布，支持打造中国文化IP。鼓励签约境外创作者，对外籍创作者提供签证便利。对海外有较大影响力的优质内容，给予创作资源、传播渠道和服务保障等支持。

8. 加大人才引进力度。加大对创作者的引进，对获重要奖项、讲好故事的优秀创作者予以落户支持。将平台企业及MCN机构纳入重点文创企业名录，支持引进急需紧缺人才，加大对集聚区人才额度分配支持。

9. 完善职业发展通道。支持平台企业、行业组织备案成为职业技能评价机构，开展技能评价。鼓励创作者参加职业技能认定，鼓励高校与集聚区共建实习基地。将创作者纳入人才计划、奖项评选，探索纳入职称评审范围。

本措施所指互联网优质内容主要为积极传播正能量、社会认同度高、影响力大的互联网作品，包括文字、图片和音视频等，市级相关政策按照从高从优不重复的原则进行支持。鼓励相关区予以政策配套。本措施有效期为发布之日起五年。

以下是有关《若干举措》的政策问答：

1. 制定推出《若干举措》的主要目的是什么？

答：互联网优质内容是讲好中国故事、展示城市形象的重要支撑。支持推动互联网优质内容创作，是培育文化新质生产力、提升城市软实力的战略布局。上海希望通过政策引导和支持，营造良好生态，提升产业能级，繁荣发展互联网优质内容创作，弘扬主流价值、舆论和文化。

2. 《若干举措》的受益对象是哪些？

答：创作者身份形式多样，包括UP主、博主、签约创作者、创业团队、MCN机构签约达人等，关键是创作积极传播正能量、社会认同度高、影响力大的优质内容。

3. 此次发布的政策有哪些亮点？

答：《若干举措》共9条措施，可概括为“沪九条”，有以下特点：一是注重解决问题，回应创作主体和企业关心的痛点难点；二是注重政策衔接，与区级政策协同，发挥“1 + 1 > 2”的效果；三是注重生态建设，搭建健全完善的产业“生态圈”；四是注重政策创新，在落户、职业发展等方面有新举措。

4. 黄浦区、杨浦区打造集聚区，有哪些区位优势和产业基础？

答：黄浦区2024年高新技术企业数量突破200家，新引进科创民营企业480家，文化等行业就业人数增长明显，形成都市型科创服务体系。发挥小红书总部效应和金融科技产业优势，吸引相关创作主体入驻，专业服务业能提供优质服务。杨浦区数字经济发展“量质齐升”，“在线新经济”入选千亿产业集群，数字经济成税收最大产业，B站总部在此，集聚超8000家数字经济企业，软件和信息服务业规模大且增长快，吸引多家头部机构和平台入驻，形成产业集聚效应。

5. 如何形成市区两级政策协同？

答：发挥市级政策统筹引导作用和区级政策特色化、精细化实施能力。在人才政策上解决区级事权问题，奖补政策叠加提升支持力度，市级政策推动集聚区建设与区级政策形成“组合拳”效应。

6. 《若干举措》中提到的互联网优质内容创作主体合法权益保护快速通道，能提供哪些帮助？

答：市委网信办在集聚区开设网信服务快速通道，提供线上线下双轨服务。线上有“一站式”服务矩阵，诉求可直达政策供给端；线下举办活动，加强交流，专家互动答疑、上门服务，保障创作主体合规发展。

7. 集聚区优质内容创作者，能获得哪些互联网领域的专属服务和权益保障？

答：主要有四类核心权益：创作支持“星光计划”，可推荐国家级荣誉活动；权益保护“盾牌行动”，优先受理网络侵权行为；技术赋能“合规引擎”，提供技术政策解读和对接；立法参与“众智平台”，可直递法律法规修订意见。此外，两大属地平台制定支持举措助力创作者发展。

8. 关于推进设立相关专项基金方面，有什么考虑？还有哪些金融政策配套支持？

答：拟新设上海市优质互联网内容投资基金，对创作者和企业提供政策性担保，实行优惠费率，并给予银行贷款贴息支持。

9. 如何加大对互联网优质内容创作者的引进力度？

答：对获重要奖项、讲好故事的优秀创作者予以落户支持，将平台企业及MCN机构纳入重点文创企业名录，支持引进急需紧缺人才。

10. 有创作者反映，职业发展通道较窄、荣誉感获得感较低是痛点问题之一。互联网优质内容创作者将来是否也能参与相关职业技能认定？

答：可以。年满16周岁且符合条件的互联网内容创作者，均可向社会评价机构申请参加全媒体运营师职业技能等级认定。