平台收费将迎新规定，八类不合理收费将被监管

" 100 至少在元销售中有一些 30 块的投流费用。"

5 月 26 日本，文创产品商家玲玲(化名) 21 《世纪经济报道》记者讲述了他在某电商平台开店的经历。“这家商店已经工作了大约六七年，现在准备关闭商店。以前， 80%~90% 所有的业务都在这个平台上。现在平台投流费用占比 30% 上面，这仍然是保守的估计。”

事实上，平台对商家的收费行为存在很多争议。从网络汽车、外卖到电商平台，平台上有很多运营商。平台存在收费名称多、计算方法复杂、平台收费不透明等问题。

相关监管机构也关注了这个问题。市场监管总局价格监督竞争局相关负责人在回答记者提问时表示，平台公司在发展过程中逐步完善了合规管理机制，但在收费行为方面，其内部合规管理体系不完善，导致平台公司收费风险控制不足。

“加上平台的其它费用比例需要 40％到 50％，有很多收费项目，如佣金、技术服务费、罚款、只退款等。玲玲进一步解释说，“平台选择大数据，通过我们投资的拍卖出价，可以计算出品类的保本生产比例，然后确定投资流程。 ROI(投资收益率)，最大限度地赚取广告费用。”

因此，5 月 25 日前，中国市场监管总局发布了《网上交易平台收费合规指南(征求意见稿)》(以下简称《指南》)。总共 28 该指南专门规范了平台对商家的收费行为，包括流量推广费、保证金、佣金、抽成等多种常见收费项目。

主旨是减负

"流量的成本是大头，也是最不合理的."玲玲计算道，" 10% 下列投流费用是产品售价可以消化的，但是 30% 上述投流费用，产品毛利吃不消，会使线上价格比线下价格更贵。”

面临高额平台收费的不止玲玲一个，很多商家都反馈过类似的问题。“经过前期的调查和讨论，我们整理了平台收费的热点舆论情况和平台内运营商的集中问题。在《指南》中，我们将平台不合理的收费细化为各种具体情况。”市场监管总局价格监督竞争局相关负责人解释说，“总的来说，我们可以综合考虑成本、市场供需、行业属性、类似平台收费等因素。"

北京京师律师事务所律师孟博也指出，一般来说，电商平台经营者为平台内经营者提供服务，依法管理平台内经营者，并向平台内经营者收取相关费用。《指南》(征求意见稿)细化了《价格法》和《电子商务法》的相关规定，对平台企业如何建立收费合规制度提出了明确要求，明确了平台收费行为应考虑的基本因素、遵循的基本原则和要求，为平台收费行为的规范提供了基本指导。

《指南》提出，提倡减轻平台内运营人员负担，规范平台收费。这里明确提到了 8 一种不合理的收费行为，即“重复收费；只收费不服务，服务少；转移应由平台本身承担的费用；向平台内运营商收取提供其基本运营数据的费用；或者强制或者变相强制平台内运营商购买服务或者参与推广、营销活动并收费；通过不合理的存款等方式变相收费或者提高收费标准；提供相同的商品或服务，对于平台内具有同等交易条件的经营者实行价格歧视；收取其它不合理的费用。"

“这个问题比较突出，主要是在网约车、餐饮电商市场。与客户相比，小微经营者的权益保护还不够完善。“上海财经大学数字经济系教授、数字经济研究院副院长崔丽丽正在接受。 21 “从互联网平台经济的角度来看，平台是市场媒介，经营者属于市场经营者，”世纪经济报道记者在接受采访时指出。作为一个载体，平台应该维护市场正常运行所需的所有行动，包括维护市场公平性，这有助于合法经营者在平台上开展业务活动并获得利润。对平台收费，要明确规则，清算清楚，还要照顾平台内的运营商，特别是处于劣势的小微运营商。"

对此，市场监管总局价格监督竞争局相关负责人表示，《指南》设置了加强平台收费公开透明的多项条款，主要包括:一是明确平台收费规则的公示责任。特别是平台在收取营销推广费时，应明确公布收费的项目、规则和标准，确保平台内的运营商能够准确检查费用。第二，明确修改规则需要依法公开征求意见，公告期不少于 7 日。第三，明确历史版本的收费规则保存时间，应完全保存修改版本起效前三年的所有历史版本。

尽快出台实施《指南》

值得注意的是，上个月，淘宝、拼多多等多家电商平台已正式宣布告别“只退款”规则。

“只有退款的问题确实有所改善，”玲玲说。“监管会有一定效果，但商家不可能一直盯着平台。现在的计划是削弱平台在整个业务中的比例。多平台开店可以提高运营效率，降低成本。同时也要线下做。鸡蛋不能放在一个篮子里。”

对崔丽丽来说，要实现平台的正常控制有点困难。因为网上交易平台的构建是基于网络的，很多时候是基于算法逻辑的构建，所以需要一些技术方法来实现正常的控制，或者平台公司定期披露重要信息。“建议政府联合第三方科研机构，通过数据手段实现正常的穿透监管。与此同时，平台还应该给平台内的运营商更好的赋能，比如教他们如何更好的运营。"她讲。

市场监管总局表示，下一步将根据社会公开征求意见和反馈，完善《指南》内容，尽快实施。市场监管总局价格监督竞争局相关负责人表示，《指南》对平台企业如何建立收费合规制度提出了明确要求。《指南》颁布后，平台要落实合规管理主体责任，将平台收费合规纳入内部合规制度建设、合规管理制度、合规风险防控、合规培训等。

孟博进一步解释说，《指南》现在正处于向社会公开征求意见的阶段。后续作为标准化法律法规文件正式颁布实施后，将具有普遍的约束力。

“指南文件对企业、平台等市场主体有间接约束力。虽然不直接作为处罚依据，但企业需要参考其要求进行调整，以防止法律纠纷。例如，《网上交易平台收费行为合规指南》要求平台公布收费规则，否则可能被认定为违规。“然而，崔丽丽指出，市场监管总局发布的《指南》一般属于部门规范性文件，部门规范性文件效力较低。指南一般针对特定领域，对法律或规章中的原则性规定进行操作细化。市场监管总局通过发布《指南》，旨在解决“类案不同处罚”、“执法标准不统一”等问题，推动国家市场监管体系统统一程序、标准和规模。

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