各地年度住房发展规划出炉 现调整住宅用地缩量提质，保障房供应策略

日前，北京发布了《2025》 北京市住房发展年度计划明确了今年商品房用地供应和保障性住房建设的目标，并提出了许多重点项目，如改善住房用地供应、增加住房保障、不断推进房地产市场稳定和改善。

不仅是北京，最近广州、成都、天津、青岛、厦门、哈尔滨等地也发布了今年的住房发展规划。此外，杭州、武汉等地披露了今年的住宅用地供应计划和保障性住房准备目标。

记者发现，今年各地住房用地特别是商品房供应的重要特征是缩量提质。与去年相比，今年各地商品房用地供应规模有不同程度的减少。另外，各地保障性住房的整体规模也有所下降，收购存量商品房作为保障性住房已成为重要方向。各地不断完善住房保障体系建设，在稳步推进配售保障房筹建的同时，继续努力建设保障性租赁住房，着力构建多层次、差异化的住房保障体系。

商品住房用地供应收缩

《2025》日前发布。 今年北京市住房发展年度计划明确规定，今年北京市住房发展 8 提高住房用地供应是重点项目中的首要任务。

今年北京计划在严格控制新增房地产用地供应、盘活现有用地原则的指导下，安排商品房用地。 240~300 公亩。与去年计划安排的商品住房用地供应下限相比 300 公亩、进库 300 今年，公亩商品房用地供应规模明显下降。

不只是北京，今年成都、杭州、武汉、天津、青岛等地的商品房用地或居住用地供应量也有不同程度的下降。

比如今年成都计划增加商品住房用地供应 9000 亩，供应商品房 12 万件，约 1560 与去年相比，万平方，新增商品房用地供应减少 2500 亩，减幅约 21.7%；计划减少供应商品住房的数量。 2.7 万件，约 376 万平方，减幅各自约定 18.4%、19.4%。

再比如今年杭州城区居住用地供应计划。 517.32 与去年相比，公亩计划的供应量有所下降 271 公亩，减幅约为 34.4%；又如南昌在南昌市 2025 2008年住房发展年度计划(征求意见稿)中明确规定，今年南昌市本级计划提供新建商品房用地 149 与去年相比，公亩计划供应减少。 30%。

还有一些例外，厦门今年的居住用地计划供应 90 与去年相比，公亩减少了 72 公亩，其中商品居住用地计划供应 69 与去年相比，公亩计划供应增加近一年。 20 公亩。

总的来说，林评居住大数据研究院的分析师向 21 世纪经济报道记者表示，各地有效控制市场供应，减轻市场库存压力，通过减少土地供应和改善供应结构来促进市场供需平衡。

严跃进入上海易居房地产研究院副院长 21 据《世纪经济报道》记者称，今年北京等地住房用地供应规模下降，这是今年各地住房发展规划的重要特征，与土地市场和住房市场供需关系发生重大变化有关。“量”适度压缩供应、提高供给质量，进一步激活各地土地市场，提高土地价格预期，是各地提高居住用地供应的主要方向。

这种情况也符合当前的土地市场情况。中指数据显示，1~4 月 300 城市居住用地交易规划建筑面积同比减少 土地出让收入同比增长超过4%。 2 成功。受地块质量提高等因素影响，一二线城市土地平均溢价率较高，杭州、成都等地多块土地溢价较高。

根据上述分析师的说法，住房用地的供应和地块的位置仍然是房地产企业最关心的方面，各种因素将直接影响其征地成本和开发项目的市场需求潜力。严跃进补充说，除了关注地块的质量，公司还更关注地块的特点和规模，这将成为未来的重要考虑因素。规模可控的纯居住用地更受房地产企业青睐。

为了更好地促进住房建设，提高房地产企业征地主动性，有效促进产城融合和职住平衡，各地也大力改善土地供应空间结构布局。如成都明确，要推动住房用地供应向重点区域、产业团队、地铁沿线等重点发展空间倾斜；青岛提出科学编制年度居住用地计划，结合市场需求、住房发展规划、商品房去化周期、存量等因素，按照以房定地、以需定供的原则。

各地调减保障房筹备目标

促进保障性住房建设和供应仍然是今年各地住房发展规划的重点任务之一。比如北京明确要加强住房保障，青岛提出要加强保障性住房建设和供应，广州要求加快建设租购并举的住房保障机制，成都提出要完善住房保障体系。

与去年相比，今年各地保障性住房建设筹集目标如下。例如北京计划建设筹集保障性租赁住房 5 一万件，去年计划筹集的金额是 7 万件（间）；比如今年天津计划筹集建设配售型保障房。 358 套，启动 2900 套房配售工作，计划筹集建设保障性租赁住房 2000 套(间)，去年天津计划新增建设配售型保障房。 7000 套，增加了新的建设保障性租赁住房 5000 套（间）。类似的情况也发生在青岛、南昌等地。

严跃进表示，各地保障性住房准备目标确实有减少的特点，但这并不意味着保障性住房供应的减少。这主要是因为随着政策的优化和完善，各地保障性住房的来源更加丰富。除了新建，还要通过“以购代建”，即以保障性住房的方式购买存量商品房，从而达到增加保障性住房供应和消化存量库存的双重目标，既包括配售保障性住房，也包括保障性租赁住房。

根据上述分析师的说法，近年来地价上涨和市场面临库存压力等因素的影响，在各地保障性住房用地供应和计划准备数量减少的背后，通过储存闲置用地和购买现有住房来丰富保障性住房供应更符合当前市场现实。

今年的《政府工作报告》明确规定，城市政府在收购主体、价格和用途上，盘活现有用地和商业用房，促进现有商品房的收购，给予更大的自主权。各地也在相关会议和政策文件中安排了这一点。例如，最近发布的《辽宁省大力提振消费若干措施(征求意见稿)》指出，增加专项债券将用于收购存量商品房作为保障性住房的支持。有些步伐很快的地方已经有了相关的实践，比如 4 月 24 日本，贵州首次收购存量商品房作为保障性住房再贷款项目落地贵安新区。今年，贵安新区计划完成。 3901 购买存量商品房。

需要注意的是，经济适用租赁住房仍然是当地住房保障体系的重要组成部分。在今年的广州、成都、天津、厦门、南昌、哈尔滨经济适用房建设或供应计划中，经济适用租赁住房的计划准备或供应规模超过了经济适用租赁住房的规模。杭州和青岛的经济适用房和经济适用租赁住房计划筹集建设或计划的目标是一样的。

比如今年广州计划准备保障性租赁住房 10 万件(间)，计划准备配售型保障房屋 0.15 万件；天津计划筹集建设。 358 配售型保障房，计划筹集建设保障性租赁住房 2000 套（间）；今年厦门计划提供有保障的商品房 0.3 万件，经济适用租赁住房 0.38 万件。

上述分析师表示，部分城市配售保障房的准备目标低于保障性租赁住房，主要是因为配售保障房需要较高的初始投入，适合有一定经济基础的家庭购买。经济适用租赁住房满足了更多低收入和新市民的过渡性住房需求。另外，作为一项较新的政策措施，配售型保障房目前仍处于发展初期。各地适当谨慎推进配售保障性住房建设，体现了对政策实施的严谨态度，也考虑了在实践中探索和完善制度体系。

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