比第五个一线城市更令人兴奋！另一个顶级城市突然诞生

12-14 11:47

时隔近 30 年，中国第 16 一个副省级城市，突然出现？

突然升级为副省级

前不久，针对网友关于新疆伊犁州行政水平的问题，伊犁州政务服务管理局更新回复称，经局核实，伊犁州行政水平为副省级。

中国有数百个城市，根据行政级别可以分为四个级别:最高的行政级别是市辖区和特殊行政区，都是省级行政区；其次是副省级市，比省低了一半；第三级是城市；最后是县级市。

而且副省级城市最初是计划单列市的地位。

从 1954 年至 1993 2008年，我们国家共同成立 14 一个包括重庆、广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、大连、青岛、深圳、厦门、宁波在内的单列市。1994 年，这 14 单列市和杭州、济南一起被定位为副省级市。计划单列市只保留深圳、重庆、宁波、青岛、大连、厦门。 6 个。

随着 1997 年度重庆升级为市辖区，计划单列市只剩下一个。 5 席位，副省级城市定格为 15 个。

换言之，从 1994 年至今，30 一年过去了，除了伊犁州这一相对特殊的例子外，大陆没有再增加一个副省级市。。

而这 30 近年来，中国的经济发展发生了巨大的变化，区域经济格局早已不同于过去。一些普通省会和城市脱颖而出，经济总量远远超过传统的副省级城市。前者代表如郑州、长沙、合肥、福州，后者代表如苏州、无锡、佛山、东莞。

这类后来居上的经济强市纷纷寻找城市能级提升，争夺下一个副省级城市。

获得“副省级”称号最直观的好处应该是行政水平的提高，财政自主权更大，为城市发展和经济建设留下更多的可用资金，可以进一步促进城市规划和经济发展。

特别是副省级城市资源配置能力更强，无论是争取国家项目还是延伸更多产业，都能带来很大的好处。比如这些城市在金融、外贸、招商引资等方面都可以等同于普通省份，这使得他们在区域经济发展中具有很强的辐射能力，更好地促进了周边地区的发展。

但是没想到，最后突破的是西部边境的一个自治区。。

伊犁，太令人惊讶了？

什么是伊犁？

第一，伊犁的突破，GDP 肯定不是第一考虑因素。

2023 年，伊犁州 GDP 才刚达到 3000 1亿元，在全国排名1000之外，与现在相比。 15 一个副省级城市的经济实力相差很大。

前瞻性经济学人产业观察小组认为，伊犁晋升的原因更有可能是行政治理和战略地位的现实需求。

首先，改进行政结构。

伊犁是中国行政区划最复杂的地方之一。伊犁虽然相当于一个城市，但它是中国唯一一个既有辖区又有辖县市的自治区，其结构超过了常规的“省” - 市 - 县 - 乡"架构。

理论上，无论是副省市还是普通城市，都不会有地级编制。然而，伊犁下辖的塔城和阿勒泰被视为地级行政区，相当于城市。既然塔城和阿勒泰都是厅级单位，如果伊犁州还是厅级单位，就构成了“厅级管辖厅级”的重叠架构，可能不利于管理。

现在，伊犁州提升为副省级编制，有利于其行政结构的提升。

其次，承担重要的战略地位。

这可能是伊犁突破的主要因素。伊犁位于亚洲的心脏地带，不仅是连接中亚和欧洲的重要通道，也是连接中原和西亚的桥梁，是新疆通往中亚和欧洲的重要门户，具有很高的地缘战略价值。

如今，伊犁作为一个对外开放的新门户，不仅是连接中国、中亚、西亚等地的重要枢纽，也是丝绸之路经济带核心区和沿边开发开放区的重要支点。它有三个国家的港口:霍尔果斯、都拉塔和木扎尔特。

值得注意的是，霍尔果斯在伊犁州下面。 2010 每年都被设立为经济特区； 2023 2008年，中国(新疆)自由贸易试验区正式成立，成为西北沿线第一个自由贸易试验区，霍尔果斯再次被选中。霍尔果斯也被国家委托为“新疆经济高质量发展的增长极”的重要使命。

伊犁被提升为副省级市，具有明显的地理优势和特殊的战略地位，符合我国支持新疆发展的重大政策。

如今，亚洲心脏区、丝绸之路经济核心区、经济特区、中国自贸区、叠加副省级、伊犁等高标准战略地位在全国极为罕见。。

行业机遇不可多得

如前所述，成为一个副省级城市，可以获得更强的金融和投资资源配置能力，这将是伊犁经济不可多得的机遇。

值得注意的是，伊犁资源得天独厚，已探明矿产。 9 大类 63 种类、煤、铁、金、铀、石灰岩储量位居新疆前列；水资源丰富，约占全疆水资源的比重 20%；同时也是新疆重要的粮食、油料、蔬菜、林果、畜产品生产基地和伊犁马、新疆褐牛培育基地。

在此基础上，伊犁初步形成了以现代煤化工、电力、钢铁、生物医药、有色金属精炼、纺织服装、特色轻工等为支撑的产业体系。

前瞻性经济学人产业观察组认为，伊犁产业凭借地理优势、政策优势和特色资源，从以下三个方面发挥了作用：

①大力发展“通道” 枢纽产业“港口经济”。

伊犁借助地理优势和共创“一带一路”东风，可以大力发展港口经济。

一是形成综合立体运输系统，不断降低综合运输成本，提高物流效率。

第二，加强口岸元素支撑功能，积极探索多种跨境物流业态。

第三，大力培育港口偏好产业。借助三类中国港口和国家自由贸易区，大力发展进口资源加工和出口产品加工产业，打造联通中亚、南亚等市场的产品加工集散基地。

②加速传统优势产业转型

煤炭化工、纺织服装、农副产品加工等。是伊犁州的代表性支柱产业，也是伊犁州稳步增长、促进就业的“推动者”。新时期，这些传统产业面临增速放缓、生产过剩等问题，迫切需要转型升级。

煤化工：全面推进矿山建设。 ( 无 ) 人类化、绿色化、数字化、智能化发展；促进煤化产业延链补链，丰富下游产品。

纺织服装:以奎屯市、伊宁县为产业集群，辐射带动纺织服装产业集群发展格局，开放供应链，拉长产业链，提升价值链，促进纺织产业规模化、高质量发展。

农业副加工:构建农副产品深加工产业群，将地方特色初级产品转化为特色加工产品，提高农副产品的附加值，不断增加食品产业链，促进农副产品深加工，提高质量和效率，做到优越和强大。

③培育壮大战略新兴产业

随着战略性新兴产业日益成为推动地方经济的强大引擎，伊犁可以借助副省级带来的城市能级提升，大力发展电子信息、新材料、新能源、设备制造、生物医药等战略性新兴产业。

新一轮电子信息产业：霍尔果斯形成了集新型电子材料、半导体密封测试、电子元器件和信息终端于一体的电子信息产业集群，具有承接东部各类电子信息产业转移的基础和能力。

新能源：光伏风电资源丰富，新能源装机约占电力装机规模。 50％上述，涌现出多家国家专业化的“小巨人”公司。

新材料：聚氨酯、硅基、煤化工等新材料产业链已经形成。

装备制造：伊犁州已经形成了以奎屯铝材为主的装备制造出口基地，主要从事汽车、零部件、电气设备的装配加工，打造装备制造业向西出口的产业基地。

生物医药：在上市公司“雁阵效应”下，伊犁州形成了生物医药出口基地，主要出口川宁生物等药品，形成了生物医药和大健康龙头企业的集聚优势。

总的来说，战略性新兴产业是伊犁州“调整结构、促进转型”的有力抓手。但与此同时，作为未来最有潜力的跑道，战略性新兴产业已经成为战略要地，每个城市都在抢滩布局。伊犁必须深入洞察自身的比较优势，从红海市场准确选择有前途的细分赛道，否则很容易陷入同质化的恶性竞争。

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