专用帐户管理“养老金”，上海探索管控“预收费”
预收费在服务业比较常见，养老行业也是如此。养老机构提前收费，让老年人享受优惠，但也存在一定程度的“维权难”风险。
《上海市养老机构预收费控制实施办法》从今天开始实施。 10 《关于加强养老机构预收费监管的指导意见》在月国家层面实施后，上海因地制宜进行了一次管控探索。
上海在充分调查、听取养老机构建议的基础上，主动对部分管控条款进行“自我加压”。举例来说，在国家层面，明确养老服务费的应收周期最长不得超过 12 在个月的基础上，《办法》提出“养老服务费最高不超过” 3 月度“需求”。上海金之福养老服务(集团)有限公司董事长徐兵认为，这一要求不仅体现了对预收费的严格规范，也充分考虑了上海非养老机构的整体实际经营状况。
依托完善优质养老机构服务，上海鼓励各区探索“公证存款控制”。老年人或其代理人可以将养老机构的预付款直接存入公证机构开立的公证存款账户(专用存款账户)。公证机构确定养老机构履行合同义务，养老机构、老年人或其代理人无异议后，预付款将转入养老机构自有资金账户。
“加强对养老机构的预收费、管理和使用的控制，并不限制养老机构的正常运作，而是规范和引导其健康发展。”民政局养老服务办公室相关负责人表示。
规范收费，了解消费
老年人口中的“预收费”通常包括三类——养老服务费、押金和会员费。三类费用对应的应用场景和金额不同，《办法》也根据实际情况实施差异化管理。
养老金服务费容易理解，是指在为老年人提供服务的过程中，如床位费、护理陪护费、餐费等。针对这种费用，一些公立和私立养老机构采用后期收取的方式，而综合管理成本相对较高的非养老机构通常选择在当月收取，因为现金流压力较大。《办法》明确规定，床位费和护理陪护费原则上采用当月收费的方式，而整体养老服务费一次性预收费最多不超过 3 个月。
“一定的预收费空间让养老机构的运营有了更大的冗余。”徐兵以他的机构为例计算了一个账户:每个月初收取当月的养老服务费，机构工作人员的工资同时支付，而政府发放的运营补贴每半年支付一次。如果这个经济账户有一些阶段性的遗漏，很容易被视为不公平。
他建议，养老机构可以适当允许在机构的建设和运营中投入一些预付费。特别是小型养老机构很难周转，给了他们一定的管理空间。 但是他同时认为，对大多数机构而言，应收 1 一般来说，个月的养老服务费已经可以“兜得转”了，建议针对预收费用超过 1 每月重点监管养老机构。
第二类是押金，是指机构为老年人就诊等紧急需要收取的费用。根据《办法》，押金不得超过单个老年人每月的床位费。 4 倍。
还有一种老年人投诉相对集中的费用——会员费。指取得服务资质、使用设施、享受服务折扣等费用的老年人，其中包括会员卡和贵宾卡。针对这种实践中很多有争议的成本，《办法》明确了底线，“养老机构原则上不收会员费”。
《办法》还明确了预收费公示制度——“养老机构选择预收费的，应当在服务场所、门户网络等显著位置公示预收费项目、标准等信息，并向当地民政局提交”。因此，让养老机构规范收费，让老人及其家属了解消费情况。
专项资金专用，时刻控制
把后半生的“养老金”交托给机构，很多老人难免心怀顾忌，担心对方挪作他用。
《办法》进一步明确了涉及预收费的协议管理:养老机构应当全面保障老年人及其代理人的知情权和决策权，真实准确地说明预收费的收费和使用情况，并告知可能存在的风险。
巩固日常控制，《办法》还引入了“专用账户”的概念。也就是说，养老机构提前收取的所有押金都应当及时存入存管的专用存款账户，养老服务费应当全部及时存入其基本存款账户。一旦账户出现资金异常流动，存管银行将暂停为养老机构办理退款以外的费用。相关部门将同时进行调查，48 小时内反馈是否继续暂停办理费用。
在开立专用账户的基础上，《办法》还明确了专项资金的使用。比如对于预收取的押金，原则上不能使用，除了支付老年人突发情况下的医疗费用，扣除老年人拖欠的养老服务费。
负责存管资金的商业银行也有准入条件。市民政局正在与金融监管部门一起研究考虑可以承接第三方存管业务的商业银行名单，近期将向公众公布。具体实施将综合考虑信用状况、服务质量、风险控制能力、人力资源等因素。
是否建立专用账户，资金是否规范合规...根据《办法》，养老机构实施预收费监管政策的，将纳入养老机构信用评价管理体系，并按有关规定采取信用激励、失信联合惩戒、多元化监管等措施。
《办法》还设立了《办法》，考虑到养老机构需要转移资金，重组管理制度。 6 月度过渡期，更好地促进养老机构规范业务学习，完成银行存管等手续。
作家：王嘉妩
文：王嘉旖 图：袁婧 编辑：傅璐
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