建立一个“中国最美小鸟”保护区，在保护中开发“厦门经验”

21 世纪经济报道记者郭晓洁 厦门福建报道

8 月 14 日 -16 2008年，第二个全国生态日主场活动在福建举行，几个部委、几个省市政府机构代表、专家学者、企业代表等。 400 著名嘉宾参加了会议。生态保护与治理的地方实践也成为会议的焦点之一，同时在会议各部委发布了许多重要的生态文明成果。

对于城市来说，湖区湾区的综合治理应该遵循什么样的治理方针，如何根据时代适应，统筹利用综合开发，最大限度地提高环境效益，走可持续发展之路？

8 月 16 日，21 《世纪经济报道》记者走访调查了厦门岛西部和东北部的湖泊和五缘湾地区。这两个城市生态治理的典型案例都经历了从过去严重破坏生态系统到成功修复生态系统的“城市接待室”。

在城市湖区、湾区治理和综合开发工作中，可以借鉴一些样本，以及五缘湾治理。

垃圾场变成城市会客厅

湖泊位于厦门岛西部，以前被称为港口，与大海交流。原来的面积大约是 10 平方千米。

20 世纪 70 20世纪初，由于围海造田、筑堤围湖，港口成为一个相对封闭的泻湖，水域面积仅为 1.6 平方千米，改名为湖泊。

记者在调查现场了解到，上个世纪 80 20世纪90年代初，随着湖区周边地区的高强度建设和发展，湖泊承受着越来越大的环境压力，1.6 厦门城区平方千米水域面积承担责任 37 平方千米流域的泄洪排涝。在当时的大湖区，垃圾堆积，废水溢出，水质黑臭，生态严重恶化。

上世纪 80 20世纪末，厦门遵循“依法治湖、截污处理、疏浚筑岸、搞活水质、净化环境”的原则。 20 文字政策，开启了生态治理之路。

现场工作人员介绍，在依法治湖方面， 1989 每年颁布的《湖泊管理条例》、在湖区设立保护机构， 2020 每年实施《厦门经济特区保护湖区办法》、明确实行湖长制，每向前推进湖泊治理，都有升级配套的制度护航，完成了从点到面、从水到岸、从单一治理到联合治理的转变。

截污处理是湖区治理的难点之一。为了避免湖区污染源，厦门将湖区周边 210 所有工厂都关闭或搬迁到公园，建造污水处理厂，促进环湖 30 余条排洪沟全面截污。

在疏浚和筑岸方面，记者在现场了解到，白鹭洲、白鹭岛等。，这些都是经过多年的积累和清理的。 560 由万立方污泥建筑而成。现在，湖中心的小岛已经百鹭同飞，绿树成荫。

(整个湖泊的全景图 吴伟摄）

搞活水质方面，经过 1992 年至 2016 今年四期工程的治理不断改善水质循环，现在已经进行了。 2 全湖区水循环可以在天内完成，湖区生态功能全面恢复。

36 多年来，厦门先后进行了五期大规模整治，总投资约为5期。 19.9 一亿元。如今，这个湖已经不再是以前那个黑臭的湖区，而是一个拥有护坡的湖泊。 14 公里，环湖林荫步道 27 “城市会客室”公里，也成为厦门市民休闲运动的场所。

(？？？？？？？？？？？？ 郭晓洁摄）

而且五缘湾位于厦门岛东北部，是厦门湾区生态治理的另一个样本。

记者在五缘湾天鹅湖景区看到，即便是炎热的夏天，来到湖边散步乘凉，近距离欣赏黑天鹅的市民也络绎不绝。

(五缘湾天鹅湖 郭晓洁摄）

很难想象这个水域的面积。 17.05 覆盖岸线的平方公里长度 15.22 曾经是晒盐场、养殖场、垃圾站的公里湾区，自然生态系统受到严重破坏，甚至一度被视为不适宜居住的地方。

在过去的30年里，厦门也遵循了同样的规则。 20 文字综合治理理念和方向，充分发挥滨海资源优势，全力启动五缘湾生态修复和综合开发，开展了包括水域养殖清退、内部疏浚、池塘清退、海外海湾清礁疏浚、绿化升级工程实施等工作。，并积累了海上返回 100 建造环湾护坡的公亩 8 平均水深增加约为公里。 5.5 米，大约增加了纳潮量 500 万立方体，海洋生态系统恢复。

记者在调查现场注意到，天鹅湖中心有一个全封闭的自然保护区。

据现场工作人员介绍，十多年前，厦门观鸟协会的爱鸟人士在五缘湾拍摄了一张五只栗喉蜂虎寻食的照片。栗喉蜂虎是国家二级保护动物，喉栗色，身上有蓝绿色羽毛，被称为“中国最美小鸟”。这张照片引起了厦门市民的关注。2011年为了让栗喉蜂虎留在厦门栖居， 从2000年开始，厦门正式设立了总面积约。 40 五缘湾栗喉蜂虎市级自然保护区，万平方米。

据上述工作人员介绍，现在十几年过去了，从那一年开始就发现了栗喉蜂虎的居住数量。 100 多个，增加到现在 3000 多只。

近几年来，厦门在五缘湾区保留了数百亿地块进行生态保护修复，吸引了五缘湾区 90 各种野鸟寻食栖居，以及白海豚等稀有物种也得到了充分的保护和恢复。

资料显示，目前五缘湾已建成约定。 99 公顷生态公园，包括五通灯塔公园、天鹅湖、8 1公里环湾休闲步道， 长达公里的沙滩，红树林种植面积达到 6116 平方米。

如何在保护中发展？

如何统筹发展，促进生态保护与经济协调发展，是本次调查走访中不少省市代表关注的焦点。

据悉，在统筹开发过程中，五缘湾地区已建成 5 跨湾大桥，周围陆续建立了公立学校。 10 医院，三级医院 3 家庭，市政和文化设施 10 多处。

五缘湾地区依托良好的生态环境和成熟的公共服务，不断增强产业、资源和要素的集聚能力，建设海峡两岸金融中心、五通金融商务区和五缘湾运营中心，成为总部集聚区，吸引戴尔中国、恒安集团、乔丹等。 300 多家知名企业落户。

在过去的30年里，大量总部经济和现代服务公司被引入湖区，现已成为厦门标志性行政、金融、商业、旅游和居住中心。

如何依靠湖区、湾区自身条件开发旅游资源，在生态治理、配套设施逐步完善的基础上，提高自身造血能力？

据五缘湾现场工作人员介绍，为了吸引更多的水上活动，如游艇、帆船等旅游和比赛项目的建设，当地特别由湖里区政府、涉海相关部门等9个单位成立了五缘湾涉海资源利用综合管理委员会，打造五缘湾文化体育旅游综合服务中心和对外窗口的平台公司。

“以前公司举办活动需要经营九个部门，现在只需要统一对接一家平台公司，大大简化了办理手续。”工作人员说。

在五缘湾游艇停靠区，100多艘游艇和帆船被整齐地排除在外。据现场工作人员介绍，仅去年一年，五缘湾水上项目接待的游客数量就超过了 6 人次。

(五缘湾游艇帆船停放区 郭晓洁摄）

据报道，截至目前，五缘湾已成功举办第十七届中国俱乐部杯帆船比赛等。 80 多项活动竞赛依托港湾、海岸等资源，开发了邮轮游、海上钓鱼游、帆船游、游艇游等多种旅游产品，实现了规范开发、有序利用的良好环境效益。

据报道，实现五缘湾生态产品价值的案例 2020 年 4 月当选国内首批《生态产品价值实现典型案例》自然资源部，其生态修复与综合开发经验 2020 年 11 月当选国家发展改革委《国家生态文明试验区改革措施及经验实践推广清单》。

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