美国政客背刺中国跨境电商公司的“800美元”生变

选举期间，美国政客们都有点忙！

此前，拜登迅速签署了强制剥离TikTok的法案，随后美国议员再次盯上了SHEIN和Temu。

这一举动是两名美国参议员直接致信美国总统拜登，呼吁停止“800美元免税”的优惠政策，并表示“情况已经到了一个临界点。”

事实上，美国已经不止一次计划取消这一政策，类似的消息也在几年前传出。

这次旧事重提，是狼来了，还是玩的真的？

01 前人种树，后人乘凉

担心中国电商抢生意的美国政客，开始对小包裹下手。

近日，美国海关清关政策出现收紧迹象，多家海关清关行被美国海关和边境保护局收紧。（CBP）包括SEKO物流在内的大型国际货运代理商也在名单上暂停T86小包清关资质，暂停时间长达90天。

来自中国的低价值商品已成为重点检验目标。

随着事件的不断发酵，CBP在5月31日的通知中回应称，正在付诸行动，以确保合规性，减少使用小包裹或800美元的最低限额。

CBP的一系列动作，对于SHEIN仍享有“小额豁免”制度的人来说，、对于Temu等跨境电商平台商家来说，这不是个好消息。

“群里每天都有人问‘Temu不能发美国货’是不是真的，也有人担心自己的产品不能通关。”Temu平台商家阿宁很担心。“美国这样做，让每个人都感到恐慌。”

2018年中美贸易战开始后，美国继续以关税阻止中国产品，但其中“小额豁免”：对于800美元以下的跨境小包裹免征关税，而且几乎没有审查，为中国跨境电子商务打开了便利之门。

2016年2月，时任美国总统的奥巴马签署了《贸易便利化和贸易执法法案》，将进入美国的外国商品免征关税的“最低条款”限额从200美元大幅提高到800美元。

奥巴马政府的初衷非常明确。首先，它可以缓解海关检查许多小价值包裹的压力，然后集中精力处理商品，给财政部带来更多的关税收入。第二，促进电子商务平台的发展。

亚马逊作为美国最大的电子商务平台，是这一政策的主要推动者。

当时，亚马逊正在大力引进第三方卖家，低风险、快速支付的“小包直邮”已经成为许多亚马逊新卖家的首选。免税额度的上升不仅有助于亚马逊吸引更多的第三方卖家，还有助于通过第三方产品的低价优势吸引更多的消费者，共同加快亚马逊成长飞轮的旋转。

亚马逊创始人贝索斯与奥巴马有着密切的私人关系。他去华盛顿的次数甚至高于去亚马逊总部西雅图，他一直是奥巴马私人基金会的重要投资者。

不仅如此，贝索斯还拥有华盛顿最大的游说办公室。2012年至2017年间，其游说费用增加了5倍，其中相当火爆，全部投入到“800美元条款”的努力中。

在奥巴马签署这一条款后的短短两年内，亚马逊的净销售收入一路上升，从2016年的1360亿美元飙升至2018年的2329亿美元。2018年9月，其市值突破1亿美元，成为苹果后第二家市值达到1万亿的科技巨头。

然而，在那之后，亚马逊改变了第三方商家的战略，然后使用FBA方法。（Fulfillment by Amazon/亚马逊履行合同)这种模式要求第三方商家首先将商品存放在亚马逊的仓库中，然后亚马逊负责物流服务，如拣货、包装、配送和客户服务。

一般情况下，第三方商家集中运输的商品金额超过800美元，免征关税的优惠无效，亚马逊的新算盘是，它不仅可以通过强大的平台优势向商家销售流量，还可以从商家手中“挖掘”更多的资金；它还可以通过建立自己的配送系统来提高业绩服务质量，增强用户粘性。

研究机构ILSR数据显示，2021年，亚马逊仅依靠平台费用和广告收入，就从商家身上赚了1210亿美元，相当于商家总收入的34%，其中大部分来自中国商家。

2020年，亚马逊平台第三方商家中，中国商家数量占70%以上，GMV总额达到684亿美元，占GMV总额的24%。根据这一计算，亚马逊最初从中国商家那里赚了233亿美元。

Sebastianian，亚马逊市场前高级副总裁。 Gunningham曾在2015年给其他高管的一封邮件中写道：“中国工厂在过去的20年里一直在为沃尔玛等公司制造产品，现在他们意识到他们有机会直接向世界销售，而不需要中间商...我们就是这个媒介。

但是他没有想到的是，亚马逊远不止一个“媒体”。

“以前靠配送商品，一天两三百单很容易，现在不行了。”何先生是亚马逊上最早的一批商家。据他介绍，从2016年开始，他明显感觉平台上的中国商家越来越多。随之而来的是竞争越来越激烈，利润率越来越低。“很多朋友都转向了其他平台。”

他嘴里的其他平台是中国跨境电商平台，利用“800美元”条款迅速进入美国市场。首先是SHEIN，然后是Temu。

根据美国海关的数据，2023年，通过“小额豁免”，共有10亿包裹进入美国，比2019年疫情前翻了一番。其中，SHEIN和Temu有三分之一的包裹。

据悉，SHEIN的平均客户价格为50-80美元，而Temu的价格较低，原本具有价格优势，再加上“800美元”条款的保护，这也构成了SHEIN和Temu在美国市场疯狂的底层逻辑。

很明显，美国政客也看到了这一点。

02 进退两难的白宫

美国俄亥俄州民主党参议员Sherrod今年2月 Rickk和佛罗里达州共和党参议员 Scott便致信总统拜登，呼吁停止对价值低于800美元的电商商品的免税待遇。

两位参议员在信中写道:“情况已经到了一个临界点。如果我们不立即处理‘小额豁免’问题，美国大多数制造业和零售业将面临危险。”

它的矛头指向SHEIN和Temu。

2020年，SHEIN抓住疫情推动“网购需求井喷”的机遇，强势开启欧美市场，GMV首次突破100亿美元价格，比2019年飙升250%。根据路透社的报道，2021年，SHEIN的销售收入已增至157亿美元，约合993亿元。

2022年第二季度，SHEIN 美国移动终端App的安装量达到680万次，再次超过亚马逊。尽管本季度亚马逊的月活跃用户数量是SHEIN的三倍，但是它的攻击已经使亚马逊的背部麻木了。

"与zara和H相比&M，SHEIN太便宜了，我身边的朋友都喜欢在SHEIN上买衣服。”在美国学习的肖肖介绍，SHEIN一件衣服大约10美元，裙子大约20美元。如果使用各种全额折扣和新手折扣，一件衣服最终只能拿到3美元。

随着SHEIN的崛起，中国电商巨头看到了欧美市场的潜力。阿里、字节、拼多多纷纷上阵，其中拼多多是最强、最讨厌的行业。

2022年9月，拼多多海外业务“Temu“正式开始，出手靠极致的性价比优势，在美国一炮而红。

0.5美元的不锈钢黄油切刀，1美元的颈链，7美元的便携式折叠椅，8美元的连帽衫，让美国顾客大呼“好香”，疯狂买单。

福布斯的一份报告提到，几个月前，宾夕法尼亚州的一名邮递员没有听说过Temu，现在他每天至少要送20个Temu包裹。

Temu在2023年拥有4.67亿独立访客，仅亚马逊的17%；大约140亿美元的GMV，只有亚马逊的2%，但是短短一年多就有了这样的表现，自然让亚马逊如临大敌。

早年举起的石头现在要砸自己的脚了。亚马逊曾试图游说“800美元”的免税条款，开始对“800美元”有了新的想法。美国物流公司FlexPort 首席执行官在一个播客中透露，亚马逊已经开始重新游说政府，要求阻挡自己的“侧门”。

事实上，早在2021年和2022年，就有议员要求取消关税豁免，但一直悬而未决。在过去的一年里，美国国会就这一问题提出了四项法案。在三个针对中国的特别委员会中，有两个关注“最低条款”的“漏洞”，相继对Temu、利用“漏洞”免税问题，SHEIN发出警告。

但是美国政府仍然“按兵不动”，进退两难。

这是因为他们自己也有一个不好的选择。

美国国会预算办公室预测，如果取消“小额豁免”，美国政府将在2026年获得6.9亿美元的相关税收。但是如果你想收取超过6亿美元，美国可能要付出更多。

以2023年10亿个小包裹为例。取消“小额豁免”后，即使按照8%的抽样率，也需要每年手动检查8000万个包裹。在美国海关6万多人工作量饱和的情况下，必然需要大量的额外工作，新增设备、仓储等。，甚至需要重建一个新的检查系统。

当时我同意“小额豁免”，有亚马逊的公关功能，但关键是美国政府也有自己的需求:希望集中海关的人力物力做大事，提高雁拔毛的效率和效益。现在，一旦“小额豁免”被撤销，就不会得不偿失，甚至比6.9亿美元的关税收入还要高。

杀死800个敌人，损失1000个。这个生意怎么看都不划算。

即使从有利于美国产业利益的角度来看，撤销“小额豁免”也同样有利有弊。

美国电子商务行业的一位人士表示，取消小额豁免将对买家和电子商务物流提供商产生深远的影响。为了保证商品能够绕过最低门槛，可能会有更多的“创造性申请”，进口业务(尤其是空运)将首当其冲。

撤销“800美元条款”，最直接的影响就是商家成本的增加，随之而来的是产品价格的上涨。

过去，来自中国的特价商品在一定程度上帮助普通美国人抵消了高通胀的影响。如果撤销，自然会影响美国人的生活。

根据2023年的一份报告，小包裹纳税将对美国低收入家庭产生严重影响。增加关税的代价，最终还是要由美国人民来支付。

对一些美国研究者来说，此时重提“800美元”条款的旧事，更像是美国政客炒作中国话题的游戏。而且即使调整了这一条款，也无法抑制中国跨境电商的步伐。

03 800美元，无法阻止中国电商

美国政客挖空心思取消“800美元条款”，真的能扼住中国跨境电商的喉咙吗？

有影响，但问题不大。

此前，针对欧洲进口税改革，SHEIN曾表示:“与一些常见的误解相反，我们通过基于技术的商业模式和灵活的供应链来维持价格的可承受性。”

美国市场也是如此。近年来，“800美元条款”加快了中国电子商务在美国的扩张，但它从未成为企业增长的关键驱动力。

Temu还表示，推动自身快速扩张并获得市场接受的主要因素是多年来培养的供应链效率和熟练的运营能力。

甚至，SHEIN和Temu都声称支持美国调整最低免税条款：

只要他们公平，符合消费者的利益。

对于SHEIN和Temu来说，即使“小额豁免”确实被撤销，依靠全托管模式带来的效率提高，仍然可以保持其优异的性价比。

根据福布斯的报道数据，即使服装类别按12.5%征收关税，与亚马逊相比，Temu仍然具有60%的价格优势，足以吸引客户。

亚马逊的商家大多是“中间商”，不仅要缴纳高额的平台税，还要承担货物运往海外但未售出的消费成本。因此，亚马逊平台的产品涨价率通常是几倍。

深圳某大型女装厂商王先生表示，加入SHEIN后，不再被单独建站、营销推广、海外物流售后处理复杂问题所困扰，进而致力于商品销售，完成了更稳定的订单运营。

而且，Temu和SHEIN早在“800美元条款”风起之前就开始采取预防措施，转向更加平衡的全球布局，这进一步增加了抵御美国风险的能力。

从本质上看，SHEIN等跨境电子商务的兴起是背靠中国供应链的巨大优势， “800美元条款”可以使每一个包裹更加昂贵，但不能改变这个本质。

即使从另一个角度来看，这也迫使SHEIN。、像Temu这样的平台和卖家，可以进一步培养自己的内功，提升自己的产品和服务体验，在低价之外创造新的价值和特色。

本文来自微信公众号“华商韬略”（ID:作者：华商韬略，36氪经授权发布，hstl8888)。

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