越来越多的地方烧钱做城市发展

又一波“泼天富贵”来了，这一次城市发展

这一次，中央政府直接出手，实际上拨款超过百亿，推动了首批。 15 城市发展的城市

不仅仅是中央财政首次给予城市更新定向补贴。

并且 15 城市总额加起来，整整能有 144 亿元，力度可不小

在这些城市中，以上海为代表的最高补贴达到 12 亿元

补贴具体投资于城市地下管道升级改造、城市污水管网全覆盖样板区建设、城市基础设施补短板、旧区域升级改造四大重点工作

与此同时，据住房和城乡建设部消息，今年全国计划新开工改造城镇老旧小区。 5.4 万只，同样创造了自我 2018 今年写入政府报告至今。最高记录

毫无疑问，在多项政策和资金的直接支持下，全国城市更新正进入一个全新的阶段

乍一看，“城市发展”这个词很容易让人觉得很大很空虚，但是落入现场就是所有细微的末节。

真的可以更大程度的改变城市的样子，更会给你我的个人生活带来一些实际的差异。

01

目前，这 15 在一个城市，许多城市已经发布了今年的城市更新行动计划。

以我们最熟悉的上海为例。

事实上，上海很早就开始布局“城市发展”这件事了。

2015 年 5 每月正式发布《上海市城市发展实施办法》，今年也被视为上海城市发展的开始之年。

此后继续出台优化政策， 2021 2008年，《上海市城市发展规章》首次上升至全国地方人大立法方面。

到 2023 《关于深入实施城市更新行动的一年》 加快高质量发展的意见，标志着上海已全面进入股票更新阶段

到目前为止，已经走过了整整一切。 9 个年头

根据不完全统计，这些年来，上海投资城市更新资金。累计超过万亿元

包含 2021 2008年成立的重点城市更新基金，总规模约为 800 亿元是全国最大的城市更新基金，落地规模最大。

根据上海市房屋管理局的数据，光城中村一项截至 2022 社会资金在年底引入 5500 多亿美元，已投入超过投资。 2500 亿元

听起来夸张吗？上海在城市发展上花了很多钱，可以说是真金白银。

上海今年又有了新的目标，计划全年完成。 12 万平方零星旧改，31 15000平方不成套旧房改造， 改造万平方老旧小区，重新启动 10 一个“城中村”改造项目

不断推进一批旧工业区、商业区、面貌保护区的升级改造。

并选择了外滩第二立面、大吴淞地区等。 10 一个试点，作为重点更新单元，起到“从点到面”的示范作用。

针对中央财政补贴的四个方向，前三个重点是城市地下管道升级改造、城市污水管网全覆盖样板区建设、城市基础设施短板补贴。

同时，上海也制定了全面、详细的计划。

想必大家最关心的就是第四大要点：老旧区域的升级改造：

以城中村为例，大家都知道城中村改造对城市面貌更新的影响有多大？

目前，上海城中村改造规模仍然很大，无论是市中心的零星旧改造，还是郊区的区域改造。

虽然早在 10 第一批是在年前开始的 49 城中村改造工程

但截至 2021 年末，这 49 城中村改造才完成。 27 个，只有一半以上

近年来，上海改造的城市中村的数量不断增加

2022 年是 8 个，2023 年就上升至 10 个，2024 年则是至少 15 个

在 2025 2000年前，上海将优先改造城中村周边和五大新城。

从长远来看，上海也是。 8 年后设定奋斗目标，直到 2032 全市将于年底全面完成 62 一个“城中村”改造项目

相应地，政府的征地和拆迁补偿费用也在上升。

不久前，上海各区宣布 2024 年度预算，涉及迁迁款的地区自然是最引人注目的地区。

我随手加了一下，发现今年上海搬迁款的预算竟然是起码有 1100 个亿，仅仅是统计一个主要的出资渠道而已。

与 2023 与2008年相比，徐汇、虹口和普陀的预算急剧增加。 100%

徐汇的搬迁金额更是连续三年增加。

资料来源：各区政府

然而，今年上海各区更新重点不同

虹口区是一个零星的旧改造，徐汇区是一个旧房改造。宝山是沪渝蓉沿江高铁上海段等重大项目建设的“腾地”

去年，浦东新区完成了内环内城中村的清理。今年，工作要点转向中环内城中村的改造。

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这次中央财政补贴的另一个要求是：

根据因时制宜、因城施策的原则，各大城市有目的地处理当地关键问题，突出本次更新的示范重点，而不是全面考虑。

具体来说，名单，这个 15 城市要么是市辖区，要么是省级城市，要么是我国计划单列市。

只有东莞，是唯一一个普通的城市，看起来最平淡。

它可以进入第一批名单，也与其经济发达、人口众多有关。

今年第一季度 GDP 总量位居全国第一 22 名字，整个城区人口超过人口 1000 万，属于特大城市

与广州、深圳一样，东莞城市发展的限制也十分明显，那就是，"城中村"

根据中国人民大学叶裕民团队的研究，东莞的城中村数量已达到 439 一个，比广州好 425 个和深圳的 336 还有很多，涉及人口超过人口。 500 万

由于“城镇村组”的特殊行政结构和四轮驱动发展模式

东莞的城中村不仅分布在城市边缘，而且遍布城市的各个区域，包括城市的中心区域

建设用地面积占城市建成区面积的一个比例，东莞更是高达 81.2%

陆续解决了 "改不动"、在“无法改变”两大难题之后，东莞目前正在主攻“无法改变”的第三大难点，计划自己解决。 2023 年起，5 年推动 90 个旧村改造

今年以来，东莞瞄准了这一点。 108 一个“小圈子”的城中村项目， 20 一是年度重点

与此同时，从土地供应端减少供应，全市 2024 每年只有宅地供应 6 宗，总面积仅约 46 万平

对比 2023 年 33 居住用地转让计划(最终交易) 8 宗)，仍然存在明显的差距。

而且从以往的城中村改造方式来看，东莞主要有三种类型：拆迁、旧房改造和城市发展。

首先是全部拆除后建成生态绿地，以改善城市公共空间环境。

二是旧房改造，是在原有建筑结构老化、配套设施缺失的情况下，经过一番改造，改善居民的生活环境和生活质量。

第3个常见的城市更新，例如一些 TOD 项目，未来规划将居住与商业功能相结合

以往的旧改主要由政府主导，单一主题上市招商，以及土地权益人自行改造。

现在，东莞还创新建立了“公开吸引实施主体” 方法，吸引更多的合作伙伴进行市场化改造

除代表上海和东部城市的市辖区外，东莞

第一批入围的中西部城市，我也挑了一个典型的例子，分别是武汉和成都。

说到武汉的城市更新，我们不禁要提到它的“王牌军”——武汉城建集团，也被称为“武汉首席运营官”，交易过多的地方标杆项目、住宅区和商业中心。

并在 2020 武汉市城市发展中心于2008年正式成立，首批积极推进 33 一个城市更新项目，重点指导江岸、江汉、汉阳、东西湖等。 4 一个旧区改造

而且成都走在潮流的前沿，更是为城市发展带来了许多新的尝试。

包括把青羊区祠堂街的第二期挪作“空中街区”，把昭觉里的特色街区变成一个开放的沉浸式体验馆，甚至把石油总机厂的生产线变成了影视产业园。

实现空间设计与互动体验的价值“焕新”，吸引更多年轻人在成都玩耍。

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转过头来，我们不禁想，为什么今年城市发展会迅速发展，进入了一个全新的阶段。

去年 7 月，我国正式拉开了《关于积极有序推进超大城市城中村改造的实施意见》，超级大城市推进城中村改造的序幕

今年，以中央政府直接支持的方式，首次推动重点城市城市更新。

根据这 15 一个城市的示范表现将被复制并推广到中国更多的大中城市，第二、第三批城市将得到财政支持。

它还必须提到一个问题，钱从哪里来

据住房和城乡建设部和财政部介绍，利用增发国债、地方政府专项债券、中央预算内投资等政策工具，鼓励和支持民间投资。

每个人都应该对前阵子发行的超长国债有印象吧？

从今年开始，中国计划连续几年发行超长期特别国债，专门用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

今年先发行 1 万亿元，5 第一期招标已于月开始。

翻译成白话，国家将从各个方面筹集资金，并投资改善城市发展等基础设施，帮助重点城市提高整体吸引力，促进区域经济发展。

城市发展除了“国家队”之外，还鼓励民间投资进入

为加快整体改造过程，可从停车场、临街商铺、餐饮等方面获得租赁收入。

回顾过去的二三十年，我们很多地方都走“大拆大建”的道路。

从一线城市到乡镇，几乎每一个城市都完全新建了一次。

然而，近年来，城市发展不再是轰轰烈烈的拆除和新建，而是采用“以留为主，改变、拆除、移动为辅”的方式进行更新，为居民提供更好的生活。

上述为正文，来自楚然。

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