出台5项17项30项具体措施，上海出台工业降低成本政策“组合拳”

为了促进工业企业降低成本，提高效率，上海出台了“组合拳”政策。 5 方面、17 项、30 具体措施有效增强经济可持续发展能力。相关政策制定部门昨日召开通风会，介绍了《关于进一步促进工业成本降低、效率提高和新型工业化的若干措施》(以下简称《若干措施》)。

《若干措施》由市经济信息化委员会、市发改委、市司法局、市财政局、市规划资源局、市交通委员会、市市场监管局、市国有资产监督管理委员会、市房屋管理局等组成。 9 部门联合颁布。在制定过程中，有关部门对公司、园区、协会等进行了深入调研。，并紧跟问题，努力让企业理解、操作和享受。

值得一提的是，本次发布的《若干措施》是企业在完整版政策中直接降本的内容，相当于“企业版”政策。市经济信息化委员会表示，各区各部门将通过完善机制实施其他制度性措施，因此其政策效应值得期待。

直指水电、土地等“硬成本”

加强生产要素保障，降低企业日常运营硬成本，是《若干措施》的重点内容，直接面向“水、电、气、网”、土地使用、房屋使用等诸多方面。

电费方面，《若干措施》提出，春节期间，“五一”、“十一”这三个节日，推出了比平段电费低的工业用户电费。 80% “深谷电费”同时引导工业区在电力转移阶段不涨价。据宝钢股权介绍，只有“深谷电费”一项，让他们在五一假期 5 降低日内购电成本 380 一万元。国庆期间，估计这一举动可以再次降低成本。 530 万元。

在水价、气价等方面，《若干措施》提出，工业企业免收 2024 年度超定额累进加价水费；3 从月开始，取消对大型工业企业的浮动。 5% 天然气价格上涨；面向张江园区的企业将下降 10% 蒸汽价格。

在网络成本方面，政策要求保证基础电信公司的网络服务能够直接与企业客户联系，并在重点公园进行直接试点。

公司非常关心土地使用和住房使用。《若干措施》建议，对于符合产业导向的工业项目，在支付土地交易款时，允许首期比例降至不低于 50%，剩余部分可以在一年内支付，不计利息。在工厂方面，新政建议指导相关园区通过“先租后售”的形式为企业定制工厂。同时，要利用当地政策，加强对工业区保障性租赁住房的集中建设。

此外，《若干措施》还提出了激励全市集卡车接入网络货运平台、提高港口智能化水平、推进航道管理智能化等措施。针对当地郊区仍存在一些“老破小”的低效物流仓库，将鼓励其改扩建为高标准物流仓库。

“数转”和“技改”鼓励企业提高质量和效率

另一方面，降低成本是为了提高效率。《若干措施》提出了一系列新的做法，推动数字化转型，支持企业技术改革，希望深入挖掘和激发工业经济潜力，提高全体员工的劳动生产率。

举例来说，新政强调要支持企业安排智能设备，鼓励新建企业建设智能工厂、数字车间和生产线。为鼓励公司“智能改革”、“数字转换”、“网络连接”，将推动工业企业与新电商、工业互联网平台对接合作，开展手续费率优惠、网店押金减少等行动，推动企业开拓市场。对于工业数字供应链、数字绿色协同等符合条件的示范项目，将给予最高要求 5000 万元支持。

为了推进技术改造，《若干措施》提出，将对符合条件的工业技术改造和设备更新项目给予贴息。 50% 或者融资租赁合同设备投资 5% 补贴(最高) 2000 万元)。对于工业块外，产值达到 5 重点规定1亿元以上的企业，将允许其按规定进行扩建。

在金融服务方面，将鼓励金融机构面向制造企业，增加第一笔贷款、信用贷款、中长期贷款、知识产权质押贷款等。，并实施“专业化、新颖化”的信用贷款贴息政策。同时，我们应该好好利用它 200 市中小企业政策性融资担保基金亿元，支持政府性融资担保机构降费让价，平均担保率降至 1% 及以下。

规范执法监管，降低“软成本”

在政策制定前的调查中，一些企业提到，他们也面临着被监督检查次数多、第三方服务机构收费不透明、不合理等问题。事实上，这是公司除了“硬成本”之外的额外“软成本”。因此，新出台的《若干措施》也给出了直接应对。

为规范涉企行政执法检查，《若干措施》提出，将试点建立工业领域行政执法检查中的“非紧急事项”。 AEO(经认证的经营者)制度，实行免检、分级检查等制度，颁布行政执法检查规范制度。

为了降低企业承担的控制成本，《若干措施》明确了“三不”的要求，即政府侧控制成本不转嫁给公司，第三方报告不作为行政许可的前提条件，取消的行政审批事项不转为第三方收费服务。同时，重点工业企业将设立“企业相关收费监测点”，及时发现和查处第三方机构的不正当价格行为。

此外，《若干措施》还提出加强对涉企财税政策的支持，包括实施高新技术制造企业增值税加计。 5% 实行集成电路和工业母机公司R&D费用加计扣除、增值税加计扣除政策；对于符合当地产业方向的亏损中小企业，允许他们申请减免城市土地使用税的困难。未来将进一步研究制定减免房产税困难政策；为了提高公司对惠企政策的获得感，将推进“免申即享”，简化惠企政策的办理流程。

作者：张懿

文章：本报记者 张懿 图：范家乐 编辑：施薇

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