本次新闻发布会通报临沂市法院青少年审判工作情况

2024-06-02

5月29日上午，临沂市人民政府新闻办公室于6月1日国际儿童节即将到来之际，召开新闻发布会，通报全市法院青少年审判情况，回答记者提问。

发布人

王胜党委委员、市中级人民法院副院长

孙叶梅第三庭庭长，市中级人民法院刑事审判

徐丽县人民法院审判委员会专职委员会

2023年全市法院青少年审判工作取得了什么成效？

王胜利(市中级人民法院党委委员、副院长)：

近年来，全市两级法院认真贯彻落实中央、省、市委关于加强儿童保护的一系列部署要求，坚持最有利于未成年人的原则，认真履行少年审判职责，积极构建未成年人综合保护体系，凝聚未成年人权益保护工作，取得了良好的法律效力和社会效力。

一是依法严惩各种侵犯未成年人的罪行。依法严厉打击各种侵害未成年人身心健康的犯罪行为，以及对留守儿童和困境儿童的犯罪行为，建立依法保护未成年人的鲜明价值取向，突出司法权威。对于利用网络或以网络为媒介侵犯未成年人权利的犯罪，坚决依法从重处罚。何某强奸3名未成年人，被临沂市中级人民法院依法判处死刑。最高人民法院批准死刑判决，并以此案为原型拍摄《重返庭审现场》。•青少年法庭，有力地打击侵犯未成年人犯罪的威慑。

第二，照顾未成年人的健康成长。另一方面，对未成年被告“宽容但不放任”。既要依法惩治，又要加强教育矫治，防止再犯。充分利用未成年人特色审判制度，如社会调查、圆桌审判、法院教育、心理咨询、家庭教育指导、判后回访帮教、犯罪记录封存等。，教育、影响和拯救失足的未成年人，促进迷失方向，早日回归社会。另一方面，帮助被侵害的未成年人通过民事权益保护、心理咨询、司法救助、转学复课等方式，尽快走出心理阴影和生活困难，恢复正常的学习生活。青少年法庭每年定期回访未成年受害者，建立成长档案，帮助解决实际困难，引导他们拾起勇气和信心。

第三，不断深化青少年审判综合改革。印发《关于进一步加强全市法院青少年审判工作的意见》，统一青少年法院受案范围，实行“三审合一”，加强组织领导，完善制度机制，不断提高青少年审判专业化水平，全面构建未成年人司法保护体系。以“三强三优”专项活动为抓手，做好十项重点任务，确保青少年法院统一管理，实现青少年审判工作的高质量发展。

第四，继续加强青少年普法教育。推进全市“一院一品牌”工程。中级人民法院打造“沂法守护”主品牌，发挥方向主导作用，各县区法院设立子品牌，打造特色亮点，形成少审品牌矩阵。以辖区中小学为主要普法教育阵地，在全市建成21个未成年法治宣传教育基地、家庭教育指导站等。其中，2023年底，全市首个以“法律童真”为主题的未成年普法主题公园竣工，制定校园普法标准，编制统一的普法课件，结合“开学第一课”、“假期关爱活动”、“送法下基层”、“宪法宣传月”等普法宣传活动。通过案例教学、模拟法院等灵活多样的方式，规范、系统、正常地进行法律教育，积极为未成年人创造健康成长的法律环境。自2023年以来，全市法院共有3100多次法治宣传活动，受教育学生超过21人。

第五，深入开展学校安全司法先议。联合教育行政部门、团委、妇联、关工委、公安局等部门，整合法治副校长、心理咨询师、司法社会工作者等未成年人保护力量，在学校设立校园安全司法先议办公室。针对未成年人的不良行为和严重不良行为，通过法治教育、权益保护、欺凌预防、协助管理、分级保护等方式，打造一站式、全方位、立体化的学校安全保护工作机制，开创全市未成年人司法保护工作新局面，以“抓前端、治未病、保护成长、守安全”为工作主线。

第六，凝聚形成未成年人保护的合力。整合社会力量，建立人民陪审员、法律援助律师、心理咨询师、家庭教育指导员、社会调查员等专业团队。参与未成年人案件，延伸职责触须，加强对未成年人的支持和帮助。深化与妇联、家庭教育社会团体的合作，开展专业的家庭教育指导，提高未成年监护人的家庭教育能力和监护能力。加强与检察院、公安局、教育体育局、宣传部、网络信息办、关工委、司法局、民政局、团委、妇联等单位和社会机构的沟通合作，促进未成年人资源集成、力量集成、功能集成。

第七，积极融入社会治理。坚持办理就是治理的理念。针对案件中发现的相关单位和部门在管理和制度方面存在的突出问题，出台司法建议，跟踪问效，不断提高法院参与社会管理创新的能力和水平。去年以来，针对未成年义务教育阶段违法犯罪、相关部门或人员未严格履行强制报告制度、相关职能部门对网吧、酒吧、商业歌舞娱乐场所监管不力等问题，向相关部门发出司法建议25份，督促履行职责，帮助提高社会治理水平。

答记者问

鲁网记者提问：请介绍一下“沂法守护”未成年人保护品牌。

孙叶梅(市中级人民法院刑事审判第三庭庭长)：“沂法守护”品牌是临沂市中级人民法院创立的未成年司法保护品牌。法治守护成长是品牌的主题。“沂”指的是临沂、沂蒙，“法”指的是法律、法治、法院、法官。同时，“沂法”也是“依法”的谐音，简单易懂，突出了临沂、法治等内容。今年，我们进一步推广和推广了这个品牌，并发布了品牌标识。品牌logo的主要元素:树苗:代表着孩子在法治的阳光下健康成长；爱:代表关心、关心和关怀；拥抱:希望、阳光、向上和守护；翅膀:代表守护、祝福和飞翔；整体品牌logo形状为“沂”字形:代表临沂、沂蒙。品牌名称“沂法守护”是标识的底部。这意味着：全市法院充分发挥审判职能，用法治力量保护未成年人的健康成长。

沂法守护是一项系统工程，其内容包括：教育、影响、拯救、回访、帮助教育，促进早日回归社会。对侵犯未成年人的犯罪进行依法严惩，切断了孩子们的黑手。协助、援助未成年人、涉及民事、行政案件的未成年人。加强未成年人普法宣传:法官担任法治副校长、法治辅导员，招募普法志愿者，建设法治教育基地，开展各种普法宣传，帮助未成年人扣除人生第一颗扣子。监护未成年人：加强家庭教育指导。及时发布司法建议，解决办案中发现的社会治理相关问题。未成年人有不良行为，严重不良行为：开展学校安全司法先议等工作。目前，全市法院已形成中级人民法院以“沂法守护”为主要品牌，发挥方向主导作用。各县区法院设立子品牌，打造特色亮点，形成“一院一品牌”的少审品牌矩阵，各有特色和亮点。下一步，全市法院将坚持品牌推进，全面做好青少年审判工作。促进未成年人保护工作的高质量发展。

经济学导报记者提问：请谈谈学校安全司法先议工作的开展情况。

孙叶梅(市中级人民法院刑事审判第三庭庭长)：

校园欺凌和年轻犯罪是各行各业人士普遍关注的焦点。实施严重危害社会但尚未构成违法犯罪的未成年人，如果得不到适当的矫正教育，可能会反复实施违法行为，这种情况时有发生。

针对这种情况，在刑事司法程序之前，人民法院对未成年人的犯罪和错误行为进行了审查和确定，并决定对纠正措施进行分级干预。在未成年人不良行为、严重不良行为、违法行为由轻到重演变的过程中，应根据年龄特点和个案特点，尽早预防和早期干预，实施专业干预矫正措施，分级给予保护处分，有效防止未成年人犯罪。

临沂省院首批司法先议试点，首先破题开场。临沂兰山召开了去年全省犯罪分级现场推进会。今年，我们与公安局、关工委、团委、教育局、妇联签署了《关于构建校园安全司法先议协作机制的框架协议》，选择重点学校和全市所有职业院校建立校园安全司法先议办公室，设立法治教育、权益保护、欺凌预防、协助管理、分级保护、社会观护六大板块，不仅要防治校园欺凌行为，还应提前审查学生的不良行为、严重不良行为和违法触刑行为，并决定分级干涉纠正措施，并介绍相关机构或部门实施。

临沂市中级人民法院召开“沂法守护”品牌发布会暨学校安全司法先议启动式，全市已全面启动。我们应该把不良行为、严重不良行为和涉罪行为纳入青少年审判的视野，希望每一个走出青少年法庭的孩子都能迷失方向，成长为对国家有用的人才。

公众日报记者提问:近年来，在保障未成年人合法权益、延伸年轻人审判职能、促进年轻人健康成长等方面，采取了哪些有效措施，取得了哪些突出成效？

徐丽(人民法院审判委员会专职委员)：

2012年，在全市唯一独立建制的青少年审判庭成立。2020年，古城法院改变了传统工作理念，将少年法院加入刑事审判庭，接受各种涉少刑事、民事、行政案件。近年来，周城法院坚持“最大化未成年人权益”的审判理念，坚持双向保护原则，教育、影响和拯救“失足”青少年，建立“1 1 2“刑事、民事、行政少年审判小组，实施了“圆桌审判”，探索了一系列切实可行的经验和做法，取得了良好的法律效力和社会效力。审判质量效率位居全市法院前列，被授予“全国青少年维权岗”、“临沂市青少年志愿服务先进集体”等荣誉称号。

主要措施如下：

一是聚焦突出问题，共同打造“三个一”回访帮教新体系。通过家庭教育导师、心理咨询师和志愿者的参与，积极构建“三个一”回访帮助教学的全新体系:“一个创新”即实施“法官” 家教指导员心理咨询师 “志愿者”帮教机制，“一份档案”是指对被判缓刑的未成年犯，采用“定期报告” 主动报告通过集体回访的方式形成回访档案，“一项责任”是指在未来实施“一次帮教、长期关怀”的司法延伸责任机制，充分把握缓解青少年犯工作生活的动态，真正实现对缓解青少年犯的教育、影响和拯救。

第二，坚持能动司法，充分发挥家庭教育指导室的作用。2022年，我们将与县妇联、县关工委联合建立家庭教育指导室，严格按照“一案一令一指导”的工作机制开展工作。我们特别聘请家庭教育指导员，在“鲁冰花”家长班和青少年推动审判中发现的问题。到目前为止，已经有25名家长上了三节家长课，对39名缓刑少年犯进行了4次促进行动，并发布了15份家庭教育指导令。

第三，重塑原有品牌，继续开展青少年普法宣传活动。2022年，城市法院与关工委、妇联、司法局等7个部门联合成立“小法槌”普法宣传团队，通过吸引医院青年干警和社会骨干，形成“1” N“普法宣传力量，深入学校和社区巡回开展多元化普法活动。自2022年以来，“小法槌”普法志愿者进入94所学校开展了169门法治课，共有9万多名中小学生接受了普法教育，进一步增强了青少年的法律观念，让未成年人真正从内心树立法治信仰，践行法治精神。临沂市青年志愿服务项目“小法槌”志愿服务项目获二等奖。

未成年审判是一项“特殊希望工程”，做好青少年法院工作，使命光荣，责任重大。在新的时代和新的征程中，城市法院青少年法院将以更饱满的精神状态和昂扬的奋斗态度投身青少年审判工作，努力工作，坚持不懈，继续前进，扬帆起航，不断推动城市法院青少年审判工作再上新台阶！

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