陈丽芬：深入挖掘和释放农村消费潜力

下面的文章来源于中经理论论。 ，作者陈丽芬

中经理论.

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随着城乡一体化的发展和农村全面振兴的加快，城市基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，资源要素向农村流动，城镇居民消费互动逐步深化。农村地区呈现出与城市趋同的消费升级趋势，农村消费市场也获得了产业集聚带来的新消费空间和城镇居民入乡消费带来的增加。为了应对目前有效需求不足和部分行业生产过剩的考验，需要更好地适应城市居民消费结构趋同的趋势，加快发掘和释放农村消费的空间和潜力。

开拓农村消费市场是拉动内需的重要组成部分。近几年来，农村消费市场呈现出更显著的提质扩容潜力。就消费升级趋势而言，农村和城市形成了逐步消费升级的格局。2023年，农村居民人均可支配收入为21691元，比上年增长7.7%，扣除价格因素，实际增长7.6%。与城镇居民相比，农村居民人均可支配收入中位数为18748元，增长5.7%。一些农村地区的耐用品尚未饱和，农村消费升级带来了巨大的需求空间。从产业发展的角度来看，产业布局调整促进了新的消费力量的形成。很多行业都在探索成本较低的县区市场布局，特别是数字技术的广泛应用和渗透，加速了产业集聚的趋势，吸引了更多的人才回乡创业就业，同时促进了消费，客观上扩大了农村消费市场的规模，形成了新的消费力量，对农村人民起到了示范作用。县乡休闲娱乐消费需求不断增加，农村城市消费模式加速复制。从城乡融合的角度来看，农村越来越成为城市居民结合互动的消费场所。乡村旅游已经成为中国文化旅游市场的新热点。越来越多的消费者选择“反向旅游”和“体验式旅游”，加快农村休闲旅游等新业态建设，为农村带来可观的消费增量。

尽管总体趋势有利于农村消费市场的快速发展，但仍有一些现实瓶颈需要解决。乡村消费商品、服务、情景供应不足，不能满足当地居民和城镇居民入乡消费的需要。乡村市场呈现出少、小、散的特点，许多商品配送、安装等售后服务不足，影响了乡村人民的消费意愿。新式文化旅游体验消费商品缺乏，配套设施不完善，特色不明显，服务设施和水平与入乡客户要求仍有差距。乡村消费基础设施尚未完善，内通外链尚未完全实现。缺乏物流信息服务平台，网点信息化程度低，县区冷链、配送中心等流通设施建设存在不足，从城市到农村的流通不够顺畅。城市数字差距制约了农村数字消费的发展，在提高农村人口数字素养和技能方面仍需不断努力。此外，农村居民消费能力不足，消费政策支持力度有待提高。金融企业缺乏探索农村消费信贷的主动性，农村人提高消费能力的渠道相对有限。

是一项系统工程，激活农村内需，畅通城乡经济循环，需要多方协同努力，为提高农村消费市场质量扩张提供坚实支撑。

一是丰富农村消费供给，重点完善县区消费网络。建设以县为核心、以城带乡的消费网络，加强对县内公共基础设施建设和商业街区改造的投资，加强县内商业综合服务能力和农村辐射驱动能力。提高餐饮、文化娱乐、休闲康养等消费场所的品质，打造县区新型文化旅游商业消费聚集区。完善农村电子商务和县乡三级快递物流配送体系，加快提升农村电子商务和快递综合水平，推动电子商务平台和企业为农村产品和服务提供丰富。

第二，促进农村消费升级，增加补贴支持。针对农村地区汽车和家用电器仍有增量空间的情况，可以考虑协同实施促进消费品新旧置换、农村新能源汽车、农村智能家电等优惠政策，加强政策效果。进行绿色产品下乡，有条件的地方可以加强对农村地区绿色建材、家庭消费的补贴支持。加快完善给油、充电、维修等配套体系建设，鼓励企业为农村地区开发制造更多经济、面向市场的商品。

第三，充分激活农村数字化消费，努力提高农村人的数字化素养。推进农村地区数字化消费基础设施建设，丰富第五代移动通信(5G)网络和千兆光网应用领域。支持农村地区发展电子商务、直播经济、在线娱乐等，帮助农村人尽快适应，习惯数字化消费。对数字平台进行规划，应考虑其在农村的适用性，简化使用流程，降低操作难度。加强培训，提高农村人的数字技能水平。

第四，加强金融支持，鼓励企业布局农村消费市场。引导金融机构按照市场化的方式，加强对住宿餐饮、文化旅游、体育健康等领域的综合金融支持。具体来说，需要支持金融机构创新汽车金融产品和服务，加强对汽车维修、保险、维修、美容、二手车交易的消费金融服务支持，加强对农村绿色智能产品和家装消费等新型大规模消费的信贷支持。鼓励金融机构加强对入乡商业、文化、旅游等领域经营主体的支持，开发适农金融产品，加强消费信贷用途和流向控制，促进消费信贷合理增加，完善农村社会信用体系，促进农村居民消费质量提升和扩大。

要深入挖掘和释放农村消费潜力，既要努力改善农村消费市场，又要想方设法增加农村居民的收入。可以从加强对农村人民的专业培训和创业支持入手，根据当地产业特点，对农村人民的培训需求进行分层分类，加强直播销售、快递物流等领域的相关技能培训，使培训补贴直接进入企业和培训师。可以考虑对农民工返乡创业给予税收减免、贷款支持、创业补贴等优惠政策，为返乡农民工创业提供重点帮扶资金，成立创业指导咨询小组，为创业者提供个性化、专业化的服务，提高创业成功率，从根本上把农村消费市场做大做优。

作家：陈丽芬

■ 国务院发展研究中心市场经济研究所研究员

来源 | 经济日报 2024-4-18 第10版

原题：“陈丽芬：深入挖掘和释放农村消费潜力”

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