媒体关注 | 洪泽：向低效闲置用地发展工业效率

4月19日

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在三年内，淮安洪泽计划盘活3000亩低效工业土地

洪泽区：向低效闲置土地使用 要发展工业效率”

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近日，洪泽区发布《振兴和改善低效闲置工业用地实施方案》，制定“一地一策”、“一企一策”分类处置方案，对低效工业用地和批准但未供、未使用的土地进行分类处置。计划三年振兴3000亩低效工业用地，每年振兴不少于1000亩。开发区每年完成一个以上500亩以上的联片土地储备，大大提高了洪泽工业用地的亩均利润和土地集约利用水平。显著提高了经济发展质量。

今年，洪泽提出了奋战三五年、产值过千亿的工业发展目标。要实现这一目标，必须突破洪泽土地面积小、工业土地库存紧张的劣势。加快“唤醒”低效闲置土地资源，“腾出”工业经济发展空间，不仅是执行相关法律法规和上级部署的要求，也是洪泽“努力工作”的重中之重。

采取多种措施，让低效土地活起来

根据实际需要，《方案》激励区国有企业收购、更换、整合低效用地。凡符合规划要求、产权关系明确、无经济纠纷等出让要求的，应当嫁接项目，引导其进入二级土地市场，出让全部或部分建设用地使用权。如果原土地使用权人符合国土空间规划、产业发展规划、土地使用不变更等使用条件，可以通过自主合资、入股、出让等方式优化开发其使用的现有建设用地。对于亩均税未达到要求，但产品具有发展潜力的，鼓励企业通过技术创新、技术改进等方式提高产出效益。对于已经停止工作，没有保存价值的“僵尸”公司，加快破产程序处理。积极探索投标人带项目申请工业用地拍卖权的司法拍卖方式，严防“二次低效”。

分类政策，让股票赋能新动力。

对于项目未落实造成的批准未供土地，将加大招商推广力度，实施“以地招商”，引导优质项目优先使用批准未供土地。根据有关规定，对因规划功能调整、生态保护要求等原因不再实施具体征收行为的有效土地审批文件，申请撤销或核减土地审批文件。结合项目实际需要，对因零星审批、审批范围不规则导致无法使用的批准而未提供土地，对周边用地进行分块审批，合理使用土地。另外，通过引导投资、依法收回、加强司法联动、追究违约责任等方式，对供而不用土地进行盘活。

政策支持，加强亩均效益导向

对于使用低效工业土地和闲置厂房二次吸引的项目，《方案》属于政府鼓励类或重点扶持类，可享受相关招商引资政策。租赁闲置厂房签订合同后六个月内投产的，每亩税收达到合同约定的，自投产之日起前三年给予租金奖励。在新项目达到协议约定条件的情况下，对低效工业土地和闲置厂房交易过程中缴纳的税费给予全额奖励。“一事一议”是产业带动性强、科技含量高的重点项目。与此同时，建立涉法涉诉低效闲置用地府院联动机制，依法公开处理相关破产案件。增加积极的激励和反向的力度，对平均每亩收益快速提升的公司给予政策支持，对平均每亩收益低的企业采取政策强制，建立良好的政策环境。

原题：“媒体关注” | 洪泽：发展低效闲置用地的工业效能

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