研究笔记：公租住宅小区人员流动大，如何做好管理和服务？

【编者按】

研究是我们党的看家本领。通过优秀的调查分析，促进创新发展，是对人民负责、站稳人民立场的必然选择。

随着城市化进程的加快，公共租赁住房等新的居住形式在社区治理中发挥着越来越重要的作用。但由于居民流动性大，归属感相对较弱，人口登记面临诸多挑战。

作为新白领公寓的代表，闵行区古美路街新古美园公租小区的人口信息流动性和多变性给传统的人口登记方式带来了巨大的挑战。如何提高实际人口登记的效率和准确性？我们来看看闵行区古美路街古美四村党总支书记王珏的研究笔记。

公共租赁住宅小区人员登记有新聘用。

社区实际人口登记是社区管理的重要组成部分。通过详细记录社区内的人口信息，可以为社区的和平与和谐奠定基础，为社区治理提供基础数据支持，更好地为各类人群提供精准服务。

公租房小区

我负责在四个社区的居民区工作，其中三个是老社区和邻居之间的熟人。今天哪个娶了媳妇，明天哪个加了小孙子，楼组长打电话，人口登记的“小事”就解决了。

唯一的公共租赁住宅区是新古美佳苑。对于类似的新白领公寓和公共租赁住宅小区来说，人口登记信息并不是那么容易的。

没有居住信息，居民做事也不方便。

我们的网格员刘栋在走访过程中发现，新古美佳苑的居民大多是外国年轻白领。他们从南到北，经常换工作。通常他们今天登记了人员名单，下次联系的时候又搬走了。居民信息非常不稳定。

由于一直在外面流浪，他们对租住的地方没有归属感，人口信息登记意识淡薄，觉得没有必要在社区进行人口信息登记。

网格员上门登记

网格工作人员上门走访时，居民要么出差，要么不在家。他们跑了三五次，但还没有看到任何人。虽然有些租客已经登记了自己的信息，但伴侣、家人、孩子等。后来到这里的人没有登记人员信息。

此外，很多居民向网格工作人员反映，由于人口登记系统缺乏自己的居住信息，经常会出现不方便的情况，比如不能办理居住证，孩子不能在上海就近入学，小刘就把这个问题告诉了我。

在了解情况后，我发现，在注册租户的过程中，经租中心只注册与其签订合同的承租人，而不注册其同住人。

同时，由于社区租赁中心对租户的个人隐私信息有保密制度，需要向企业上级提出申请，经批准后方可向居委会提供租客信息。因此，社区的实际人口信息主要是独立报告的 网格员上门登记为主，特别是被动，而且信息通常不够完整，经常出现疏漏。

协调会

意识到问题的症结所在，我第一时间集结党支部、居委会开会，研究讨论如何解决馨古美佳苑人口登记难题。党支部和居委会一致决定依托邀请制度，邀请街道派出所、平安办、人口办、社区经济租赁管理中心进行沟通讨论，希望借助各方力量解决新古美佳苑人口信息登记难的问题，既要加强人口信息数据的真实性，又要方便居民进行相关操作。

变得被动为主动，还要送上门服务

经过几次探索，我们最终形成了“三件套”登记人口信息。：

第一，顺利获取承租人信息渠道。上海房地产住房保障有限公司，由街道派出所、人口办、居委会向经租管理中心的上级公司发出《关于调取新古美佳苑实有人口信息的函》，希望能够顺利传递实有人口信息，建立长效实有人口机制。经协调，新古美佳苑租赁管理中心将定期向居委会提供承租人信息，便于核对实际人口信息，大大提高实际人口登记效率。

第二，从被动登记到主动登记。走访后了解到，小区入户门锁的打开方式是扫描指纹或刷身份证，每个居民在打开入户门前必须到经济租赁管理处输入指纹或身份信息。

小区门禁系统

所以我建议，如果新居民需要登记入户信息，他们需要去居委会完成实际人口登记，居委会会会出具登记证明。承租人和同住人持此证明前，前往经租管理处完成入户门禁登记。通过这些措施，实际人口登记由被动变为主动，大大减少了遗漏登记和少登记的发生。

第三，主动上门检查遗产填充情况。由于租赁管理处和住宅物业会定期上门，检查是否发生转租，我们会提出一起上门，对人口进行实地调查，检查遗产填充情况，提高数据的真实性和完整性。同时，我们可以及时发现和处理一些“急需”的问题，更好地为居民提供相应的服务。

到了重要的时间节点，居委会会会在社区宣传栏、电子屏幕、微信群中增加相应的提醒，发布居住登记信息、居住证、周边幼儿园招生信息等。如果有居民来咨询，我们将提供详细的处理程序和所需信息。还通过问卷调查，准确定位居民需求，有针对性地宣传孩子就近入学、孕妇建卡、常住父母可以领取长寿面条、参与日常社区活动等信息。

上门核实情况

该机制实施后取得了实际效果。很多居民主动在家登记信息，也知道居委会在哪里，有什么服务。同时增加了社区微信微信官方账号，与社区有了更多的联系。

希望这块硬骨头“啃”下来后，对建立公共租赁住房的实际人口长效管理机制起到积极的作用，也能让居民对社区有更多的归属感，更好地融入社区，融入上海这个大家庭。

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