与养老服务有关，从五月十日开始实施！

武义发布

近日，省发改委率先制定出台《浙江省推进存量资源改造养老服务设施运营办法(实施)》，自5月10日起实施。让我们一起来看看↓↓

为什么要发布这份文件？

截至2023年底，全省60岁及以上户籍老龄人口1340.3万人，养老需求日益增加。从发展情况来看，养老服务设施布局不均衡、不准确，社会对闲置的现有资源改造养老服务设施有需求、有热情。然而，在运营和实施过程中，他们仍然面临着路径不清晰、流程不简单等问题。

《操作办法》围绕“什么可以改变，怎么可以改变，怎么可以改变”提出了操作指导，为全省闲置的现有资源改造养老服务设施提供了标准化、标准化的操作说明，有效提高了将“闲置”改为“老年”的实施效率，实现了盘活现有资源、优化养老供给的双赢局面。

什么能改？

该系统定义了适用的存量设施类型范围，即哪些存量资源可以改造，主要包括三类：

01

商业或办公用房、工业或仓储用房、学校、基层卫生院、商品房等。

02

政府机关、国有企事业单位闲置用房；政府机关、国有企事业单位举办的培训中心、疗养院等具有教育、培训或休养功能的机构。

03

其它适用于养老服务设施的存量资源。

适用的养老设施类型首次定义，即可改建为哪些养老设施，主要包括三类：

01

依法办理登记，为老年人提供全日制住宿和护理服务，床位超过10张的机构。

02

居家养老服务用房、街道(乡镇)居家养老服务中心、社区(村)居家养老服务护理中心等。

03

医疗卫生设施、老年活动中心、老年大学/学校(包括老年电大和教学点)、老年人助餐服务设施等。

如何能改？

《操作办法》明确了两条实施路径：

通过纳入城市发展的方式

进行改造

重点是存量工业、仓储用房、闲置校舍等涉及土地规划调整的存量设施，需要大幅度改善和建设，才能达到养老设施的标准。具体来说，可以分为七个环节来推动实施。↓↓

建筑用途的临时改变

进行改造

重点是结构和消防可以满足养老设施的要求，不涉及商业、办公、社区用房等新建扩建的存量设施。这种改造可以暂时不改变规划特性和土地所有权。具体来说，它分为七个环节，以促进实施。↓↓

怎么好改？

加强双方保障

规划保障方面

扎实开展城市更新规划编制管理。加快相关规划编制，把养老设施改造作为重点内容纳入城市更新规划实施方案，前提是遵循国土空间总体规划管控要求。

积极稳妥地促进规划调整。经规划实施评估论证的存量设施，在养老设施改造过程中，可以依法适当调整容积率、建筑规模等。支持相关园区依托银发经济产业园建设的工业、商业等存量设施，促进养老设施改造项目的实施。

资金保障方面

加强养老服务体系建设的财政保障。根据项目情况，安排资金支持年度养老服务体系建设中的养老设施改造项目。

加强对城市发展专项资金的支持。省级财政对通过城市发展参与养老设施改造的项目给予城市发展等专项资金补贴。

加强对各类金融工具的支持。积极争取长期国债和中央预算内的资金，加强对养老设施改造项目的支持，充分利用普惠养老专项再融资政策。

加强三个方面的削减

减成本

减轻检测成本负担。鼓励有条件的地区探索和推进养老设施改造所需的检验检测项目，包括城市发展现状评估和年度城市体检行动，研究部署成本分担方法。

减轻运营成本负担。养老机构用水用气按居民生活价格执行，养老机构有线数字电视基本收视维护费标准由运营机构按不超过当地居民用户主终端基本收视维护费标准的50%与用户协商收取；养老机构和居家养老服务设施用电按居民生活价格执行。

缓解土地使用成本负担。通过临时改变建筑使用功能，改造养老设施，在满足整体规划且不改变用地主体的情况下，可以在五年内继续按照土地原有用途和权利类型适用过渡期政策。

减阶段

加强统筹协调。作为推进行政区存量资源改造养老设施的责任主体，县(市、区)人民政府负责决策部署和统筹推进改造工作。

推进流程优化。各地区、各部门要落实本指南提供的操作流程，鼓励各区、市、县(市、区)政府在保证法律法规的前提下，结合当地实际，进一步优化相关流程，简化审批程序，提高办理效率。

减时间

充分发挥联动机制作用。有关县(市、区)应建立存量资源改造养老设施联动机制，重点协调民政、生态资源、住建、消防、紧急、环保、卫生、城镇等各方意见。责任部门应当依法积极帮助解决问题，有效缩短办理时间。

推进服务一体化改革。探索推进养老设施现有资源改造“一类事”改革，推进政府服务标准化，细化量化服务标准。

标题：“事关养老服务，从5月10日起实施！”

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