伊川鸦岭：推进农村建设“四方共赢”

04-18 13:23

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近日，走进鸦岭镇北姚沟村张堂自然村，村民们正在抓住晴天修路基，旁边的机器正在工作。每个人都铺石头，修路基，硬化路面，呈现出一派忙碌的景象。这是鸦岭镇启动实施“村镇补基础设施补短板”计划，进一步提高农村建设水平，补短板基础设施建设的缩影。

鸦岭镇面积125平方公里，行政村41个，自然村124个。村民生活相对分散，通用户路面欠很多钱，人居环境改善投入大，效果小，大部分时间都是干部群众看。为了解决困难，镇党委政府团队充分发挥集体智慧，与辖区建材企业深度合作，利用企业税收增量购买所有商品混凝土，实施“村筹镇补基础设施补短板计划”，即村规划建设的通村入户路面，镇补贴商品混凝土一半，村级承担一半，群众筹集资金筹集劳动，充分调动村两委努力工作、群众参与农村建设的积极性。实现当地企业的发展，镇级财政零负担，村级努力工作有动力，人民群众实惠四方共赢。

当地企业需要发展。积极探索农村建设领域建材需求市场，选择当地商品混凝土企业作为弥补不足的基础设施计划合作单位，对各村道路建设和人居环境改善所需的商品混凝土实行统一定向采购。根据用户数量和资金，镇级补贴50%，村集体和村民自筹50%。自筹部分由各村直接与公司结算，镇级补贴部分定期结算。企业不仅提高了业绩，增强了现金流，而且有效地解决了商品混凝土企业回款周期长市场低迷的困境。

镇级财政零负担。通过深度对接，我们与企业达成共识，鼓励企业通过引进上下链公司(项目)落地鸦岭镇，以企业2023年税收镇留成部分为基础，通过引进公司引进的公司和项目形成的税收和自身税收增量，全部用于采购公司商品混凝土，支持农村建设。根据初步计算，预计今年企业的税收增量基本上可以在不增加财政负担的情况下覆盖镇级补贴资金。同时，在项目申报实施过程中，采用村申请、公示、团队成员、工作区长、包村干部现场确认制度。团队成员全面负责分包村申报项目的真实性和施工质量，确保好事做好，实事求是。

村里做事有动力。鸦岭镇是一个农业乡镇，大多数村庄的集体经济收入都比较薄弱，以前想干事没有资金，只能等靠要。镇级补贴50%政策出台后，村集体只需要承担一小部分村贤捐赠和群众筹款，真正实现了花小钱做大事。村干部主动性很高，思想变化很快。不到一周，41个行政村计划申请道路建设计划，总长度超过20公里。目前已经发放了3批120平方米的商品混凝土。

人民群众得到了实惠。实施基础设施补短板计划，最直接的好处就是人民群众，道路硬化后，人们出行更加方便，人居环境也有了很大的改善。通用户路面的建设激发了沿线群众的积极性。群众筹集资金筹集工作，亲自参与其中，自觉成为质量监督员，干部干部群众的被动局面明显改善。通过引导群众广泛参与农村建设，充分调动了大家自发养路、护路的积极性。与此同时，鸦岭镇将人居环境整治与道路建设顺序挂钩，使乡村建设行动更加丰富，效果更加显著。

通过“村筹镇补”的方式，鸦岭镇硬化了通村入户的道路，有效改善了村庄的面貌和群众的生产生活条件，充分展示了群众在农村振兴中的主人翁作用，动员了社会力量的广泛参与，探索了农村建设的新途径。一幅美丽的画卷正在慢慢展开，一群人一起创造美丽的乡村。(记者黄义利）