大佬在两会：双碳、新能源汽车最高频，药食同源受关注

来源丨观潮新消费（ID：TideSight）
作者丨王慧慧
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一年一度的两会如期而至。

平日交集并不多的大人物们，两会期间相聚京城，倾囊献策。这些建言虽然读起来不够通俗，但却隐藏着行业发展的精准动向，被提及的高频词汇，往往是未来几年内的行业风口。

具体来看，新能源汽车领域备受关注，除了各大车企来的专业玩家，雷军、李彦宏、周鸿祎、丁磊等互联网大佬也纷纷献策；家电赛道中，物联网、智能化、适老化被多次提及；食品领域里，创新研发、药食同源、绿色低碳被普遍关注。

那今年，大佬们为行业释放了哪些信号？又给未来几年提出了哪些新的风向标？

马化腾：数实融合、乡村振兴

全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾提出了6方面建议，分别是数字技术和实体经济深度融合、农村教育和人才培养、文化科技成果应用与创新、文化遗产数字化保护传承、社会应急网络建设以及粤港澳大湾区蓝碳（海洋碳汇）发展等。

近年来，推动数字经济领域发展一直是马化腾建言献策的重点。当下，“数实融合”正处于系统化、全方位融合的关键时期。马化腾建议引导数字科技企业面向核心产业和重点领域进行研发，增加数字化转型的技术供给；提高对“专精特新”企业数字化升级支持的精准性和有效性。

马化腾建议，统筹安全与发展，前瞻研究新一代互联网的关键技术与治理规则，探索数字化与低碳化协同发展的中国方案；引导技术、资金等资源要素真正流向实体领域；总结推广公共服务数字化建设的先进经验，持续增加对偏远地区、特殊群体的公共服务数字化供给等。

此外，马化腾连续三年带来了乡村振兴相关建议。他建议加强农村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，不断提高农村教师待遇，打造覆盖农村教育资源的数字平台。同时，建议加快发展面向农村的职业教育，加大养老服务、托育服务等紧缺领域学科建设，适当设置种养殖、园林艺术等课程内容，加深城乡青少年对涉农职业的了解和认识，提升农村青少年对农村的归属感。

李彦宏：绿色AI、自动驾驶、智慧交通

全国政协委员、百度董事长兼首席执行官李彦宏带来3份建议案，分别聚焦自动驾驶政策创新、促进智能交通普及缓解交通拥堵、助力碳减排和发展“绿色AI”主题。

在自动驾驶方面，李彦宏认为，我国自动驾驶已进入落地关键期，技术已并跑乃至领跑全球，但我国高等级自动驾驶汽车发展仍面临诸多问题，其中包括：不能入市、不能上牌、不能运营收费、事故责任难认定等。

对此，李彦宏提出建议，引导并支持地方政府出台政策，打造全无人自动驾驶汽车的载人运营政策先行区；加快道路交通安全法的修订和发布实施，从国家层面为加快自动驾驶汽车规模化商用、无人化奠定法律基础；适度超前建设智能交通基础设施，发挥5G的远程控制优势，通过车路协同提升交通效率和安全性，带动汽车产业向智能化和网联化转型升级。

在智能交通领域，李彦宏建议推动一次性集成商向持续性运营商模式转型，引导政府主管的国有企业或平台公司加速构建智能交通运营商功能或成立专门公司，支持科技企业赋能；建立智能交通助力碳减排效益评估标准；开展个人碳积分激励制度试点。

此外，李彦宏首次提出发展对环境更友好的“绿色AI”，一方面，要发展绿色算力，通过使用绿电，利用技术优化流程，降低数据中心能耗；另一方面，要发展更绿色的算法，优化策略和参数设置，降低超大规模预训练模型的能耗，从而构建绿色集约的大模型，提升基础设施能效比。

董明珠：提高个税起征点

全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠带来7份建议案，其中4份聚焦社会民生领域，3份涉及营商环境议题。

董明珠连续6年在提案中提及提高个税起征点的建议。董明珠认为，较低的个税起征点使企业涨薪时普通员工获利的部分远少于企业支出的成本，降低员工获得感且增加了企业的成本。

对此董明珠给出了几点建议，一是要提高个税起征点，完善阶梯税率；二是完善税收的监督机制，加大对非工资性收入的税收征管力度，创新税收监管机制，依托税收大数据精准分类监管，严厉打击偷税漏税等触犯税收公平性原则的事件，促进社会公平正义与共同富裕。

此外，董明珠建议尽快建立家电产品安全使用年限强制性标准，倡导消费者在安全使用年限到期后主动报废或更换老产品。对此，她建议规范废旧家电交易以及加强以旧换新政策的推广力度、补贴力度，提高动力电池安全监测标准，同时规范锂电池回收利用市场，避免劣质废旧锂电池大规模流入市场。

针对我国从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变的现状，董明珠建议，尽快组建国家知识产权法院，实现从“知识产权法庭”到“知识产权法院”的跨越，充分保障知识产权审判的专业性和专门性；同时，完善知识产权法院的相关配套机制，加强对相关人员、机构的物资保障；加强对国家知识产权法院建设的宣传力度，提升全体公民对尊重和保护知识产权的法律意识。

雷军：新能源汽车

全国人大代表、小米公司董事长兼CEO雷军带来的4份建议案，分别聚焦新能源汽车、电子废旧物循环与社会公益慈善领域。

在《关于建设新能源汽车碳足迹核算体系的建议》中，雷军建议，建立系统的碳足迹管理体系，全局指导新能源汽车产业低碳发展。具体来说，建议有关部门从顶层设计出发，制定新能源汽车产业链碳减排中长期发展规划，明确各阶段减排路径和目标；制定从原材料到报废回收全产业链碳足迹管理办法，明确企业主体责任，指导产业链实施碳减排。

在《关于加快新能源汽车大功率快充基础设施建设的建议》中，雷军建议，制定新一代大功率快充网络规划方案，明确建设规模、用地规划、充电容量等关键目标，提高重点区域电网扩容能力，增加大功率快充站数量，提高有效覆盖。同时，建议搭建国家级创新合作平台，加速建立企业、科研院所协同研发机制，加强对新一代大功率快充技术及储充一体（尤其光储充一体）、低自损耗、低噪声等上游关键技术的联合攻关。

在《关于进一步加强电子废旧物循环利用的建议》中，雷军指出，加强电子废旧物循环利用体系建设，对于保障国家资源安全、推动实现“双碳”目标具有重要意义。为此，雷军建议国家制定我国电子废旧物循环利用中长期发展规划，同时建议大力培育市场主体，加强协同规范发展。

此外，雷军还建议积极开展个人电子废旧物碳积分试点，便于查询个人电子废旧物流通信息，展示个人碳积分及排名信息等，适时向全国推广，提高公众参与度。

丁磊：数字经济、新能源

全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊带来4份提案，涉及搭建全球知识产权交易平台、研发钠离子电池等新能源电池等前瞻性数字经济、新能源议题。

在《关于加速钠离子电池等新能源电池研发，提高我国新能源自主权的提案》中，丁磊建议，充分发挥国内钠资源优势，布局钠离子电池等新能源电池研发，解决钠离子电池能量密度低等问题，提高新能源供给自主性；鼓励锂电池回收梯次利用、再生利用，探索新能源汽车电池“以租代买”等模式，减少资源浪费。

在《关于搭建全球知识产权数字交易平台，激发社会创新活力的提案》中，丁磊建议，由国家牵头搭建全球知识产权交易平台，针对文创IP、芯片、数字影音等重点知识产权领域，形成明码标价、按需收费、公平合理、售后完善的全球知识产权定价和交易体系，激发全社会的创新创造力；加大对新型侵权盗版行为的惩处整改力度，建立侵权“黑名单”，维护知识产权所有人的合法权益。

此外，丁磊还关注了低空经济这一新兴经济领域。

丁磊在提案中建议，可基于四川、海南、湖南等地低空开放试点经验，逐步扩大低空开放范围和限制，将通用航空机场建设纳入新基建；鼓励更多企业、技术、资本投入通用航空产业发展，支持发动机、航电等关键零部件的自主制造，形成产业链集群；同时，大力培育通用航空产业关键人才，设立专项补贴，提高对全球优质产业人才的吸引力。

沈南鹏：减碳、东西部协调发展

“算好 ‘西能东输’的经济账，把西部地区的清洁能源优势转变成经济优势。”3月7日，第十三届全国政协委员、红杉中国创始及执行合伙人、香港X科技创业平台和创科香港基金会主席沈南鹏在全国政协十三届五次会议第二次全体会议上表示。

沈南鹏认为，“双碳”目标可释放巨大的低碳发展潜能，为东西部互补融合发展提供新的共享引擎，有利于推动实现共同富裕。

沈南鹏强调碳中和布局要做好“全国一盘棋”，重点“算好三本账”。他提出，一是算好“西能东输”的经济账，把西部地区的清洁能源优势转变为经济优势；二是算好“产业转移”的效益账，不让西部在“存量减碳、增量避碳”的产业发展中掉队；三是算好“固碳增汇”的生态账，打通西部“点绿成金”的转化通道。

对此，沈南鹏建议：第一，加大跨区可再生能源配置建设，落实东中西部地方政府合理承担相应清洁电力发展责任；第二，以单位GDP碳排放考核带动换道领跑，让清洁能源产业在西部就近壮大；第三，做实碳贡献的量化和补偿。扩大西部地区风光电发展的土地供给，让西部减碳贮碳固碳地区得到更多实惠。

盼盼食品蔡金钗：创新、健康、药食同源

冬奥会上，随处可见的盼盼零食火了。两会上，全国政协委员、福建盼盼食品集团总裁蔡金钗的重点放在健康食品上。

“推进营养健康食品产业创新发展，增强营养健康食品和服务供给能力，既是民生所需，也是实现‘健康中国’国家战略、建设现代化经济体系的重要支撑。”

在蔡金钗看来，食品工业已进入以“营养与健康”为导向的深度转型期，他从三个方面提出了建议：

一是，建设高水平产业创新中心，提升产业整体创新力和国际竞争力。在食品工业较为发达的地区打造一批国家级营养健康食品产业创新中心，发展一批具有国际领先水平的科学技术，形成若干创新型产业集群，助力食品产业提质增效、创新发展。

二是，完善“健康声称”管理体系，推动中国营养健康食品与世界接轨。相关部门应健全市场监管机制，在加大市场监管和完善产业政策法规的前提下，通过进一步深化功能性营养健康食品的界定等，方便消费者选择营养健康食品。此外，也可借鉴国外一些国家的做法，从完善管理制度入手，对产品的“健康声称”进行分级管理，对较低“健康声称”的采用备案制等，推动我国营养健康食品与世界接轨。

三是，加快药食同源市场化进程，打造具有中国特色的营养健康食品产业。在中医药和传统食疗养生日益受到关注的大背景下，应大力推进社区营养健康知识的普及；加快推进中医药、地域特色食材与营养健康食品融合发展的基础研究；加快药食同源市场化进程，推动中国特色营养健康食品走向世界舞台。

蒙牛史玉东：推动中国乳业全面升级

数据显示，我国奶类产量占全球总产量4.1％，已成为世界乳业的第四大生产国、第二大消费国。

全国人大代表、蒙牛集团研发高级经理史玉东建议，中国奶业应站在维护国家粮食安全的高度，加快建立国家级储备中心、交易中心，进一步提升中国奶业自主研发创新能力，全面提升行业竞争力，助力经济行稳致远。

具体来讲，首先，要加强奶源自给提升行业竞争力，提升中国乳品业加工装备自主研制能力；第二，稳产业，创新机制稳定行业波动。可以借鉴奶业发达国家经验，并结合中国具体情况，创新乳品市场调节机制等；第三，定标准，保障行业有序竞合。围绕持续促进食品行业发展和竞争力提升，奶制品行业应补足标准短板，促进食品行业高质量发展；第四，可持续，打造“双碳”标杆引领绿色发展。乳业是碳排放大户，中国乳业的绿色转型，对国家双碳目标和全球乳业可持续发展极具重大意义。

李锦记李惠森：推动中医药保健食品产业健康发展

今年的两会上，全国政协委员、李锦记集团执行主席李惠森提交了《关于进一步推动中医药保健食品产业健康发展激发企业科技创新动力的建议》、《关于以中医药为依托 推动中华文化海外传播的建议》等提案。

李惠森建议从中草药产地的源头、种植生产抓起，规范中草药选址、种植、施肥、农药使用、采集、加工方式和储藏等各个环节，建立质量控制体系和技术标准。

同时建议大力推进中药材种植、提取工艺、质量管理等的数字化、网络化、智能化建设，加强技术集成、工艺创新和生产全流程的信息化管理，实现中药材生产工艺的标准化和现代化，构建中药材产业全链条的优质产品标准体系。

“我国自古就有药食同源的理念，药食同源的中药材具有悠久的食用历史，经过长期的实践检验已经证明其安全性和有效性。”

李惠森表示将更多药食同源的中药材纳入备案保健食品目录，弥补注册制保健食品审批进度缓慢的问题，以更快的速度满足人们多元化的健康需求，也给予企业更大的创新空间。

李惠森还建议着力促进中医药产业海外发展，鼓励、支持中医药及中药类保健食品出口，推动中医药人才及企业“走出去”，同时充分发挥华人华侨资源优势，引导及助力华商在海外发展中医药产业；着重加强政策法规、市场准入等方面的辅导，帮助中医药企业适应国际化市场，打造有影响力的中医药品牌。

均瑶集团王均金：以益生菌为突破口，建立机能性食品标准

随着消费者的健康意识逐渐提高，益生菌食品逐渐成为大健康领域的新兴产业，但很多厂家的生产工艺、生产设备、质量管理跟不上。

在此背景下，全国政协委员、均瑶集团董事长王均金建议对食品实施分类管理。

“目前只建立了一般食品及保健食品的标准，而介于两者之间的机能食品的标准尚未形成。益生菌作为一种机能食品和膳食补充剂，没有国家标准支持，被作为普通食品管理，不允许标注功能作用，甚至专利名称也不允许进行标注。因此，建议以益生菌食品为突破口，在一般食品与保健食品之间，建立机能性食品标准。”

此外，王均金对新能源车领域也进行提案。他表示，在“后补贴时代”，除了大力推动新能源汽车行业技术创新外，还要加快形成一套围绕新能源汽车配套服务的立体运营机制。

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