管清友：今年中国经济增速在7%以上，应大规模补贴中低收入群体

来源丨 搜狐智库（微信号：sohuzhiku）

编辑丨徐小奇

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2020年，受新冠疫情影响，全球经济陷入停摆。中国率先复工复产，成为第一个经济增长由负转正的国家。2021年，中国经济将会走向何方？我国财政政策和货币政策又将如何调整？搜狐财经-搜狐智库就此采访了如是金融研究院院长管清友。

他的主要观点如下：

1、 2021年中国经济走势将前高后低，全年经济增速将在7%以上，赤字率会与今年持平，保持相对宽松的财政政策。需注意宽松政策不能用力过猛，否则一定会为中国带来非常严重的资产泡沫。

2、 要弥补财政赤字，就应先恢复税源基础，大规模补贴中低收入群体、弱势群体和中小企业。税收能不征就不征，能返还就返还，能补贴就补贴。中国减税降费的空间很大，力度也应更大。不要一方面减税降费，另一方面变本加厉地征税，比如个人所得税上升明显。

3、 中国应扩大国债规模，把优质资产划归为国资系统。比如之前将茅台划分到贵州省国资平台，老白干划到河北省国资委，这也是降杠杆。持有资产价值增加，杠杆就会降低。

4、 2021年货币政策会比较克制，保持松紧平衡状态，通胀压力不大。既不能让市场缺钱，也绝不允许出现大水漫灌。

搜狐财经：您怎么判断2021年中国经济形势，预计经济增速为多少？

管清友： 根据经济增长“三驾马车”以及基数问题，我保守预计，中国2021年经济增速会在7%以上。有人预测会达到百分之十几，我不这么认为。

2021年经济走势将前高后低，和2020年相反。由于海外疫情没有完全控制，海外国家对中国生产制造的依赖较大，2021年上半年我国出口表现仍会较为强劲。

搜狐财经：2020年受疫情影响，赤字率首次突破3%，2021年是否还会扩大财政赤字？

管清友：2021年会继续扩大财政赤字。中国经济没有完全恢复，虽然上市公司表现较好，但大量中小企业依然遭受巨大冲击。所以2021年财政政策最好保持相对宽松，不紧不松的状态。2021年全球经济将同步复苏。美国经济不会在2021年上半年恢复，但如果能控制好疫情，下半年会有好转。

搜狐财经：2020年中国赤字率在3.6%以上，2021年的赤字率大概多少？

管清友：中国2021年的赤字率会与2020年持平。我国的财政政策、货币政策和欧美不同，节奏、操作方式都不一样。欧美经济增长的空间小，增速很低，同时低利率、零利率，而中国的资产收益率是正增长，所以没有必要跟从他们的政策。2008年次贷危机后，欧美实行了几轮大宽松政策。如果中国实行同样的政策，会造成资产泡沫、金融风险和社会差距等问题。在我看来，为应对疫情冲击，可以稍微做一些对冲，但总体还是要休养生息，慢慢恢复，不要着急。宽松政策不能用力过猛，过度宽松的政策一定会为中国带来非常严重的资产泡沫，然后是金融风险，最后导致经济长时间一蹶不振。我们不能走这条路。

搜狐财经：中国最应该通过哪种途径弥补财政赤字？

管清友：弥补财政赤字，短期之内没有特别好的办法。我们要注意节流，一些不必要的开支应该砍掉。节流外还要开源，将欲取之，必先予之，应该大规模补贴中低收入群体、弱势群体和中小企业，政策向民生倾斜。

千千万万的经济细胞不能恢复，税源基础也不可能快速恢复。2020年我们减税降费将近2.5万亿元，但总体力度还不够大。减税降费的空间还很多，力度应该更大。不要给财政税收部门太大压力，应该降低他们的指标。保民生，保基本。我们需要经历几年财政赤字，税收能不征就不征，能返还就返还，能补贴就补贴，不要一方面减税降费，另一方面变本加厉征税。税收部门加大税收稽查和征管力度，变相增加了企业负担。比如相比于其它税种，个人所得税明显上升。

大数据联网后，很多人要补税，这不是好现象。在开征新税种方面，房地产税太复杂，涉及到每个人的钱袋子，不可能这么快就出台。遗产税也同理。

搜狐财经：为弥补财政赤字，2021年是否应扩大国债规模？

管清友：地方为解决杠杆问题，会把一些优质资产划归为国资系统。比如茅台划分到贵州省国资平台，老白干划到河北省国资委，这也是降杠杆。持有资产价值增加，资产膨胀，杠杆就会降低。从国家层面看，应适度扩大国债规模。

搜狐财经：2021年有没有潜在的通胀风险？

管清友：从短期看，2021年是一个云淡风清的日子，经济在恢复，通胀压力不大，如果有压力应该是来自美国。此外PPI在下降，通缩也不可能。

搜狐财经：2020年我国已推出9万亿的货币政策，2021年是否还会降准？

管清友：视具体情况而定。从货币政策执行角度看，中央明确规定，既不能让市场缺钱，也绝不允许出现大水漫灌，总体是一个紧平衡的形势，政策比较克制。我估计2021年还会这样，我也建议是这样。

搜狐财经：2021年是否会退出宽松的货币政策？

管清友：不会。用宽松描述今天货币政策的操作方式，本身就不太准确。我们过去经历过三轮大宽松，当前货币政策的操作方式实际是不松不紧，总体是平衡的。中国现在在休养生息，也在为下一轮改革争取时间。实践证明，印钱解决不了问题，最后还是要靠供给和需求两端结构化的改革。

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